過去多頭檢查、重復檢查讓企業(yè)疲于應(yīng)付，如今一張備案表、一個二維碼，便為涉企執(zhí)法戴上“緊箍咒”。2024年以來，淮北市創(chuàng)新推行入企檢查備案制度，升級推出2.0版“掃碼備案”模式，通過執(zhí)法檢查前報備、入企時出示二維碼、檢查后存檔的全流程管理，以制度剛性為企業(yè)松綁減負，用技術(shù)賦能讓監(jiān)管更有溫度，更憑借這一創(chuàng)新實踐獲評“2025年度全國法治政府建設(shè)”十大創(chuàng)新（培育）案例。

　　在淮北高新區(qū)，由應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門組建的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，正按照既定流程對轄區(qū)企業(yè)開展檢查。檢查前，牽頭部門通過線上平臺申領(lǐng)入企檢查碼，以清單化形式明確檢查主體、內(nèi)容、流程；檢查中，各部門各司其職、協(xié)同聯(lián)動；檢查后，相關(guān)結(jié)果實時上傳存檔。一套流程下來，企業(yè)消防安全、機械設(shè)備運行等重點領(lǐng)域的檢查工作高效完成，涉企檢查也由此實現(xiàn)規(guī)范化、透明化、可追溯管理。

　　“以前各部門分頭上門，企業(yè)次次都要安排專人陪同，現(xiàn)在執(zhí)法人員主動亮碼檢查，次數(shù)少了，服務(wù)更細了?！卑不諊幭箐X科技有限公司生產(chǎn)總監(jiān)梁海波坦言，如今執(zhí)法部門更注重指導幫扶，幫助企業(yè)梳理潛在風險點，讓企業(yè)能騰出更多精力搞研發(fā)、拓市場。得益于良好的營商環(huán)境，該企業(yè)2025年持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)自動化水平，產(chǎn)能與產(chǎn)品一致性進一步提高，全年營業(yè)收入突破14億元。

　　企業(yè)的舒心發(fā)展，源于淮北市對“綜合查一次”改革的深度踐行。為破解“多頭擾企”難題，淮北市建立“一部門牽頭、多部門配合”的聯(lián)合執(zhí)法模式，將安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等多個領(lǐng)域的檢查事項整合打包，全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機抽查監(jiān)管模式，制定63項聯(lián)合抽查清單與161項聯(lián)合抽查計劃，推動執(zhí)法從“分頭行動”向“組團式檢查”轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。

　　淮北高新區(qū)管委會企業(yè)服務(wù)局副局長雷海波介紹，每次開展入企檢查，工作人員都會在皖政通發(fā)起任務(wù)，生成包含執(zhí)法人員、檢查內(nèi)容的專屬二維碼，入企時主動亮碼，企業(yè)若有異議可當場提出，既保障了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又讓執(zhí)法更公平公正透明。在重要時間節(jié)點，還會整合市監(jiān)、消防、應(yīng)急、環(huán)保等多部門力量，圍繞特定切入點開展聯(lián)合檢查，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)的干擾。

　　從1.0版到2.0版，淮北市入企檢查備案制的內(nèi)涵不斷豐富。嚴格落實“無計劃不檢查”剛性原則，明確17個牽頭部門、24個重點領(lǐng)域聯(lián)查場景，從制度層面杜絕重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題。同時以制度與技術(shù)雙輪驅(qū)動，由市司法局牽頭出臺涉企行政檢查流程圖、減少涉企檢查若干舉措等制度，對合規(guī)企業(yè)限定檢查頻次；落實“掃碼入企”制度，執(zhí)法人員“系統(tǒng)賦碼”亮碼入企，企業(yè)則可掃碼核驗執(zhí)法人員資格、監(jiān)督檢查流程、開展執(zhí)法評價，實現(xiàn)入企檢查的閉環(huán)管理。

　　“制度+數(shù)字”的雙保障，讓執(zhí)法行為更規(guī)范，也讓企業(yè)負擔再減輕。在此基礎(chǔ)上，淮北市進一步以“數(shù)字賦能+柔性執(zhí)法”破解監(jiān)管難題，整合搭建智慧監(jiān)管平臺，打通自動監(jiān)管、用電監(jiān)測等系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈路，精準捕捉執(zhí)法線索；同時推廣無人機飛檢、衛(wèi)星遙感、智能風險預警、AI大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，全面開展遠程檢查、智慧檢查，打造“無感監(jiān)管”模式，實現(xiàn)“無感監(jiān)管、有感減負”。

　　“以前核查線索都要實地入企，現(xiàn)在用無人機就能從企業(yè)外部觀察生產(chǎn)、排污等情況，精準確定線索真實性，既減少了入企頻次，又提升了執(zhí)法效能。”市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員朱浩說，非現(xiàn)場監(jiān)管模式在不打擾企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下完成執(zhí)法任務(wù)，收獲了企業(yè)的廣泛認可。

　　不僅如此，淮北市還在全省率先出臺《關(guān)于規(guī)范監(jiān)督第三方機構(gòu)協(xié)助入企行政檢查的實施意見（試行）》，通過實施委托第三方必要性審查，建立負面清單與績效管理機制，配套常態(tài)回訪、明察暗訪、約談問責三項保障措施，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，防范第三方機構(gòu)違規(guī)擾企，確保入企檢查備案制度剛性執(zhí)行。

　　法治是最好的營商環(huán)境。市政府辦公室副主任況子龍表示，入企檢查備案制2.0版全面落實檢查對象、時間、人員、事項、依據(jù)及計劃“六備案”，目前已實現(xiàn)企業(yè)迎檢負擔明顯減輕，經(jīng)營主體滿意率達95%。下一步，淮北市將持續(xù)緊扣經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)切，勇于探索首創(chuàng)性、差異化改革，不斷增強政策和服務(wù)的針對性、有效性，打造一流營商環(huán)境，厚植經(jīng)營主體成長沃土，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。（李嬋鈺）