遇到問(wèn)題“討說(shuō)法”，申請(qǐng)行政復(fù)議怎樣更高效？有了合理合法的迫切訴求，如何被吸納到行政決策中？發(fā)現(xiàn)公共問(wèn)題，該怎樣向政府部門反饋？

　　這些關(guān)鍵小事，都與法治政府建設(shè)息息相關(guān)。為不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，各地進(jìn)一步探索創(chuàng)新、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，給群眾帶來(lái)更多法治獲得感。

　　一次復(fù)議解決跨區(qū)域、跨層級(jí)復(fù)雜爭(zhēng)議，防范“一案結(jié)、多案生”的風(fēng)險(xiǎn)

　　“舟山市人民政府提級(jí)審理我的行政復(fù)議申請(qǐng)，各級(jí)部門也一起幫我想辦法，我相信政府能主持公道?！笔盏秸憬≈凵绞姓膩?lái)的行政復(fù)議決定書(shū)時(shí)，申請(qǐng)人張某難掩激動(dòng)，隨即決定：從8件復(fù)議申請(qǐng)中撤回5件。

　　張某是舟山市某區(qū)某村村民，自家土地被村里工程項(xiàng)目占用，一部分補(bǔ)償沒(méi)拿到手。想維權(quán)，但不知道該找哪個(gè)單位，張某只能“廣撒網(wǎng)”。

　　說(shuō)起這些年“討說(shuō)法”的經(jīng)歷，張某一臉疲憊。由于項(xiàng)目涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，他不斷向各級(jí)部門投訴、舉報(bào)、信訪，隨后又向市、區(qū)兩級(jí)行政復(fù)議局提起了8件行政復(fù)議申請(qǐng)，內(nèi)容涉及村務(wù)監(jiān)督、履職申請(qǐng)等方面。

　　為摸清張某訴求的根源，舟山市司法局行政復(fù)議處處長(zhǎng)黃旭雯帶著市、區(qū)兩級(jí)干部多次聯(lián)合走訪，面對(duì)面傾聽(tīng)意見(jiàn)。原來(lái)，張某所在村所屬的功能區(qū)管委會(huì)體制特殊，面臨職權(quán)調(diào)整等歷史與現(xiàn)實(shí)原因，張某在維權(quán)過(guò)程中找不到被申請(qǐng)人、找不準(zhǔn)復(fù)議機(jī)構(gòu)，無(wú)奈之下才采取“撒網(wǎng)式”維權(quán)。

　　“這類跨區(qū)域、跨層級(jí)的復(fù)雜爭(zhēng)議，傳統(tǒng)單一辦案模式往往難以快速、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)?！秉S旭雯說(shuō)，舟山市行政復(fù)議局依托跨域聯(lián)辦與提級(jí)審理機(jī)制，縱向串聯(lián)起村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）、功能區(qū)與市級(jí)部門五級(jí)治理鏈條，橫向統(tǒng)籌政府、司法行政、自然資源等多方調(diào)解力量，共同研判案件風(fēng)險(xiǎn)、擬定審理方案、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地踏勘現(xiàn)場(chǎng)，一步步厘清爭(zhēng)議癥結(jié)。

　　經(jīng)集中審查，舟山市政府依法將該區(qū)復(fù)議局管轄的3件案件提級(jí)審理，其間，舟山市行政復(fù)議局還及時(shí)糾正了相關(guān)部門的不當(dāng)行為，從源頭防范“一案結(jié)、多案生”的風(fēng)險(xiǎn)。“通過(guò)全域通收、集中審查、跨域聯(lián)辦等機(jī)制，復(fù)議機(jī)關(guān)能夠及時(shí)掌握案件背后的行政爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，盤活復(fù)議資源，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解?！秉S旭雯介紹，目前這起涉及多件復(fù)議申請(qǐng)的跨級(jí)跨域系列案件已全部辦結(jié)。

　　一項(xiàng)重大行政決策有規(guī)可循、有法可依，水價(jià)調(diào)整居民全程參與

　　“嘩啦啦……”打開(kāi)水龍頭，清澈的水流進(jìn)鍋中。中午時(shí)分，山東省臨沂市羅莊區(qū)傅莊街道東店子村，村民王峰正忙著淘米做飯。

　　“水流穩(wěn)定，水質(zhì)也好。”王峰一邊忙活一邊說(shuō)，“更重要的是價(jià)格公道，1立方米水2塊錢！”

　　就在幾年前，王峰家中的水還是3.8元/立方米。當(dāng)時(shí)，羅莊區(qū)農(nóng)村水價(jià)混亂，12345熱線一年能接到3000多個(gè)反映供水價(jià)格無(wú)序的投訴熱線。

　　供水價(jià)格調(diào)整是關(guān)乎民生的重大決策，如何保障科學(xué)規(guī)范、行之有效？臨沂市以法治思維貫穿改革決策全過(guò)程，構(gòu)建重大行政決策整鏈條機(jī)制，編發(fā)《重大行政決策流程圖》，明確方案制定、征求民意、專家論證、委托評(píng)估等10個(gè)環(huán)節(jié)24個(gè)節(jié)點(diǎn)，作出具體細(xì)致的規(guī)定和要求。

　　“王大爺，對(duì)家里的水費(fèi)您有什么意見(jiàn)建議嗎？”征求意見(jiàn)時(shí)，羅莊區(qū)發(fā)展改革局工作人員陳學(xué)峰叩開(kāi)王峰家門，向他遞上調(diào)查問(wèn)卷，聽(tīng)取他對(duì)農(nóng)村供水價(jià)格的意見(jiàn)。

　　“水價(jià)太貴了，3塊多一噸，俺用不起?！蓖醴逯毖圆恢M?！澳囊庖?jiàn)我們認(rèn)真考慮?！痹拕e王峰，陳學(xué)峰匆匆趕往下一戶。對(duì)于水價(jià)調(diào)整，羅莊區(qū)廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與，收集意見(jiàn)建議318條，采納合理化建議121條。

　　一個(gè)月后，陳學(xué)峰再次來(lái)到王峰家，這次他帶來(lái)了一張“明白紙”，告知水來(lái)自哪里，成本多少，聽(tīng)了陳學(xué)峰的解釋，王峰還有放心不下的地方，“成本我了解了，定價(jià)到底多少？”

　　“定價(jià)還要通過(guò)評(píng)估論證等多個(gè)環(huán)節(jié)才能定，最后的聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)您參加，可以嗎？”陳學(xué)峰說(shuō)。

　　“這敢情好，一言為定！”王峰回應(yīng)。

　　經(jīng)過(guò)與供水企業(yè)多輪磋商，通過(guò)精準(zhǔn)核算和城市供水盈余的綜合調(diào)劑，再經(jīng)過(guò)專家論證后，臨沂市相關(guān)部門初步將水價(jià)定為2元/立方米，后經(jīng)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。當(dāng)工作人員宣布水價(jià)定為2元/立方米時(shí)，王峰露出了踏實(shí)的微笑。

　　臨沂市將重大行政決策整鏈條機(jī)制作為法治政府建設(shè)切入點(diǎn)，讓決策既接地氣又通民心。臨沂市司法局局長(zhǎng)楊榮濤說(shuō)：“我們優(yōu)化決策前、決策中、決策后的全鏈條管理，重大行政決策努力做到有規(guī)可循、有法可依，保障群眾參與公共決策的權(quán)利，提高決策質(zhì)量，避免違法決策?！?/p>

　　一條熱線督辦，“互聯(lián)網(wǎng)+熱線+督查”模式確保問(wèn)題改到位

　　“那天下公交車時(shí)，差點(diǎn)被電瓶車給撞了！”想起此事，河南省駐馬店市驛城區(qū)居民陳向鋒仍心有余悸。

　　當(dāng)時(shí)，陳向鋒從家門口的公交站下車，一輛電瓶車突然疾馳而來(lái)。幸好陳向鋒一個(gè)側(cè)身閃過(guò)，才沒(méi)有被撞倒。陳向鋒生氣指責(zé)，電瓶車車主卻有些無(wú)奈：“公交站附近規(guī)劃了停車位，我只能見(jiàn)縫插針從車旁過(guò)了。”

　　可這合理嗎？心存疑惑之下，陳向鋒撥打了12345熱線。接到反映，12345接線員按流程向相關(guān)部門“吹哨”。

　　“最近，我們已接到多起這類投訴，但這不是一個(gè)部門能處理的，還涉及法律問(wèn)題。”駐馬店市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心主任劉子晨根據(jù)處置程序，聯(lián)合司法行政及相關(guān)責(zé)任部門，對(duì)“公交站前施劃停車位”問(wèn)題展開(kāi)會(huì)商。

　　會(huì)商時(shí)，有人質(zhì)疑：公交站前的停車位都需要處理嗎？“依法辦理即可?！笔兴痉ň止ぷ魅藛T提醒。翻開(kāi)道路交通安全法實(shí)施條例，大家找到了答案。第六十三條第三款規(guī)定，公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的以外，不得停車。

　　“依照法律規(guī)定，不合法的，就清理；合法的，就保留”。遵此原則，在12345熱線的協(xié)調(diào)下，公安部門牽頭組織市公交公司、市住建局停管辦、城投公司等單位組成專班，對(duì)全市公交站前施劃停車位情況進(jìn)行排查，依法清理各地公交站等30米以內(nèi)的停車位248個(gè)，清除地磁感應(yīng)器61個(gè)，涉及11條公交線路59個(gè)公交站牌。

　　清理工作是否扎實(shí)開(kāi)展了？12345熱線又聯(lián)合市政府督辦部門，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、電話調(diào)度、新聞媒體監(jiān)督等方式持續(xù)跟蹤督辦，確保工作落到實(shí)處。近年來(lái)，駐馬店市創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+熱線+督查”模式，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供支撐、12345熱線收集信息、政府督查推動(dòng)落實(shí)，暢通群眾反映訴求的渠道，提升問(wèn)題整改的質(zhì)效。

　　公交站前劃定的停車位更合理了，公交車通行變順暢了，居民上下車也更安心了?？吹竭@些變化，陳向鋒豎起大拇指：“12345，辦事靠譜?！?/p>

　　駐馬店市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李保剛說(shuō)：“通過(guò)強(qiáng)化12345熱線社會(huì)監(jiān)督和政府督查，政府各部門依法辦事已經(jīng)成為日常。我們運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，不拉偏架、不徇私情，在解決群眾訴求和化解矛盾糾紛時(shí)才更規(guī)范、更主動(dòng)、更高效，其結(jié)果也更容易被當(dāng)事人接受。”

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　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年05月15日 11 版）