英國政府近日宣布，將永久性地把英格蘭地區(qū)本科生學費與通脹掛鉤，并擬對國際留學生學費征收6%的附加費，用于資助本國學生。這是十多年來英國首次對高等教育經(jīng)費體系進行重大調(diào)整，引發(fā)不小爭議。業(yè)內(nèi)人士認為，將學費與通脹掛鉤雖有助于緩解成本壓力，但無法解決英國高?！板X荒”背后的財政結(jié)構(gòu)性問題。

　　過去十多年，英國高校支出增長遠遠快于收入增長。自2017年以來，本科學費上限一直維持在9535英鎊（1英鎊約合1.33美元），而高通脹環(huán)境下的能源、薪資、維護及設備成本持續(xù)攀升，疊加政府撥款減少及留學生政策趨緊，多所大學不得不削減課程、合并學院，甚至裁減教職人員。英國業(yè)內(nèi)人士警告，若經(jīng)費長期吃緊，高校的教學與科研質(zhì)量都將面臨下滑風險。

　　根據(jù)英國教育部日前發(fā)布的《16歲以上教育與技能白皮書》，英格蘭地區(qū)本科學費上限將在未來兩年內(nèi)隨通脹自動上調(diào)，此后將通過立法實現(xiàn)長期聯(lián)動。預計學生學費每年平均將上漲數(shù)百英鎊。

　　英國政府同時強調(diào)，只有教學質(zhì)量達標的大學才有資格提高學費。教育大臣布麗奇特·菲利普森在議會表示，此舉旨在“確保學費物有所值，提升教學質(zhì)量，并更好地服務英國經(jīng)濟發(fā)展所需的技能需求”。

　　英國高校界有觀點認為，這項調(diào)整具有合理性。英國高校聯(lián)盟首席執(zhí)行官薇薇恩·斯特恩表示，學費與通脹掛鉤“有助于阻止高校財政狀況進一步惡化”。她說，十年來大學運營逐漸陷入困境，“如果英國希望重振經(jīng)濟和創(chuàng)新能力，大學體系必須先站穩(wěn)腳跟”。倫敦威斯敏斯特大學經(jīng)濟學教授弗朗茨·布沙認為，調(diào)整學費是為了“讓體系得以維持運轉(zhuǎn)”。

　　英國高校聯(lián)盟的分析顯示，即使考慮學費上調(diào)，英國高校在2025年至2027年間仍將面臨約22億英鎊的資金缺口。教職工養(yǎng)老金和保險成本上升、科研撥款削減以及國際學生生源減少，都將抵消高校部分收入增長。

　　把英格蘭地區(qū)本科生學費與通脹掛鉤的同時，英國政府擬對國際留學生學費征收6%的附加費，用于資助英國本土學生的生活補助。此舉引發(fā)英國高校和在英留學生團體的強烈反對。

　　英國外國留學生事務委員會在一份聲明中指出，英國此舉“既不公平，也不可持續(xù)”。聲明說，國際學生為在英學習的投入巨大，有理由期待學費被用于提升自身學習和生活體驗，而非“為他人埋單”。該機構(gòu)警告，附加費造成的國際學費上漲可能削弱英國高等教育吸引力，影響英國整個教育產(chǎn)業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年英國高校共有73.2萬名國際學生，占全國大學生總數(shù)的近四分之一。布沙指出，英國大學長期依賴國際學生收入補貼本國教學，但這一模式正受到簽證收緊和來自中國、印度等主要生源國留學需求放緩的雙重沖擊?！叭绻@部分收入減少，本科教學的成本將超過高校實際收益。對國際學生征收附加費帶來的新增收入也將被抵消?！?/p>

　　蘇格蘭大學聯(lián)盟前副主任羅賓·麥卡爾平認為，英國高校的真正挑戰(zhàn)，是如何在財政可持續(xù)性與教育公平之間找到新的平衡。“高校體系正陷入‘為生存而漲價’的惡性循環(huán)，而非朝著質(zhì)量和包容性的方向發(fā)展?！?/p>

　　斯特恩呼吁，英國應從國家戰(zhàn)略高度重新規(guī)劃教育投入結(jié)構(gòu)?！罢嬲母母镌谟诿鞔_大學在經(jīng)濟與社會發(fā)展中的長期角色，恢復教育體系的公共屬性。”