《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“優(yōu)化高校布局、分類推進改革、統(tǒng)籌學科設置”。這一部署對于促進高等教育更好服務國家戰(zhàn)略需要、適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，推動高校辦出特色辦出水平具有重要意義。

　　高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。建設教育強國，龍頭是高等教育。高等教育承載著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等重要功能，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。2024年全國共有高等學校3119所，其中普通本科學校1257所（含獨立學院154所），本科層次職業(yè)學校51所，高職（?？疲W校1562所，成人高等學校249所。我國高等教育總體規(guī)模穩(wěn)居世界第一，進入普及化發(fā)展階段，2024年在學總規(guī)模4846.0萬人，高等教育毛入學率達到60.8%。高?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，對國家戰(zhàn)略服務支撐能力顯著增強。同時，也要清醒地看到，我國高等教育在布局、類型、結(jié)構、層次上，還難以滿足中國式現(xiàn)代化的實踐需求。面對新形勢新任務新要求，必須準確把握高等教育在推進中國式現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略定位，堅持扎根中國大地辦大學，優(yōu)化高校布局，分類推進改革，統(tǒng)籌學科設置，加快推動高等教育實現(xiàn)由大到強的系統(tǒng)性躍升。

　　第一，優(yōu)化高校布局。這是全面提升高等教育對國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力的重要舉措，也是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。要準確把握高等教育的服務面向、階段特征、時代要求和發(fā)展規(guī)律，結(jié)合國家戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展、人口規(guī)模變化、科學技術創(chuàng)新等實際情況，新建部分國家戰(zhàn)略急需學校，優(yōu)先考慮理工農(nóng)醫(yī)類高校，建強應用型本科學校，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學校。聚焦創(chuàng)新型國家建設、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略需要，加大高水平研究型大學建設力度，高標準設置高職（專科）學校，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學。著力推進高等教育區(qū)域布局優(yōu)化，新增高等教育資源適度向中西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，注重教育資源與人口協(xié)調(diào)發(fā)展。支持各地結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構，差異化特色化布局高等教育，推動高等教育結(jié)構要素組合，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　第二，分類推進改革。經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求是多樣的。要積極適應普及化高等教育的重大階段性特征，統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)差異性、科學創(chuàng)新多樣性、評價機制包容性，推動高校分類發(fā)展、特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發(fā)展定位，支持理工農(nóng)醫(yī)、人文社科、藝術體育等高校差異化發(fā)展。建立分類管理、分類評價機制，在辦學條件、招生計劃、學位點授權、經(jīng)費投入等方面分類支持。根據(jù)不同類型高校功能定位、實際貢獻、特色優(yōu)勢，建立資源配置激勵機制，引導高校在不同領域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色和水平。

　　第三，統(tǒng)籌學科設置。學科是高等教育體系的重要基礎，是立德樹人和科技創(chuàng)新的重要載體。當前，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)已成為構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，科技創(chuàng)新已成為影響產(chǎn)業(yè)變革的最大變量，這些都對學科專業(yè)設置提出了更高要求。要堅持需求驅(qū)動與分類施策相結(jié)合、尊重規(guī)律與超常布局相結(jié)合、做優(yōu)增量與盤活存量相結(jié)合、宏觀調(diào)控與自主調(diào)節(jié)相結(jié)合，健全人才供需對接機制，完善學科專業(yè)目錄快速響應機制，超常布局急需學科專業(yè)，加大對基礎學科的支持力度，培育新興學科和交叉學科，優(yōu)化存量學科專業(yè)，更新學科專業(yè)內(nèi)涵和人才培養(yǎng)模式，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。