十四屆全國人大四次會議今天（6日）舉行經濟主題記者會，相關部門負責人就發(fā)展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

　　實現4.5%—5%的經濟增長目標

　　有基礎、有底氣、有信心

　　《政府工作報告》指出，今年發(fā)展主要預期目標是：經濟增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結果。對此，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔表示，實現這一目標，我們有堅實的基礎，至少可以體現在三個方面，也就是總量規(guī)模、創(chuàng)新能力、風險應對。

　　從總量規(guī)?？?，去年經濟總量已經超過140萬億元，邁上了一個新臺階。“十四五”圓滿收官，交出了一份超出各方預期的“成績單”。

　　從創(chuàng)新能力看，創(chuàng)新成果和重大突破全球矚目，我國發(fā)展動能更足，這些創(chuàng)新成果也惠及人民群眾生活。

　　制度優(yōu)勢充分發(fā)揮，堅定、靈活、有效應對了來自各方面的風險和挑戰(zhàn)。

　　以上這些超大的規(guī)模和體量、創(chuàng)新的活力和突破，還有體制機制等優(yōu)勢，讓我們有底氣、有信心，應對各方面風險挑戰(zhàn)和市場波動，實現我們的既定目標、預期目標。

　　今年繼續(xù)堅持“更加積極”的財政政策

　　財政部部長藍佛安介紹，去年首次實施“更加積極”的財政政策，宏觀調控進一步加力。今年，繼續(xù)堅持“更加積極”的基調，在去年總量擴張的基礎上，保持力度不減。今年“更加積極”的財政政策概括起來就是：既體現在資金規(guī)模上，政策力度給足；更體現在強化政策協(xié)同上，效應進一步放大。

　　在財政資金規(guī)模安排方面，今年三個方面創(chuàng)了“新高”：

　　支出總量創(chuàng)新高，首次超過30萬億元。

　　新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，更大力度擴內需、穩(wěn)增長、促轉型。新增地方政府專項債券4.4萬億元。發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設、“兩新”工作等。發(fā)行特別國債3000億元，用于國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本。再加上彌補赤字的債券，今年新增政府債券規(guī)模達到11.89萬億元，是近年來力度最大的。

　　中央對地方轉移支付創(chuàng)新高，地方財政保障能力進一步增強。中央對地方轉移支付的總量達到10.42萬億元，連續(xù)4年超過10萬億元。

　　今年更加積極的財政政策，一個突出的亮點是政策協(xié)同效應強。重點體現在三個方面：

　　財政與金融等宏觀政策協(xié)同。今年創(chuàng)新設立財政金融協(xié)同促內需政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關鍵，設計出一套機制，發(fā)揮財政、金融、產業(yè)等多個政策各自的優(yōu)勢，有機結合、協(xié)調聯(lián)動，帶動金融“活水”和大規(guī)模社會資金，流向消費和實體經濟，進一步放大財政資金的乘數效應。

　　改革創(chuàng)新與政策支持協(xié)同。用改革的方法，提升政策的精準度和有效性。

　　各項支出安排相互協(xié)同。下大力氣優(yōu)化支出結構，有保有壓。一方面，精打細算，嚴格落實黨政機關習慣過緊日子要求。另一方面，把更多資金用在高質量發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。

　　總的看，今年更加積極的財政政策，“量”邁上新臺階，“質”也有新提升，效能更優(yōu)、成色更足。

　　今年將靈活高效運用降準降息等多種貨幣政策工具

　　中國人民銀行行長潘功勝表示，2026年人民銀行將實施好適度寬松的貨幣政策，將靈活高效運用降準降息等多種貨幣政策工具，發(fā)揮增量政策和存量政策，貨幣政策與財政政策的集成協(xié)同效應，為實現“十五五”良好開局營造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　聚焦產業(yè)發(fā)展

　　這些領域劃重點

　　從春晚機器人看產業(yè)發(fā)展

　　六大新興支柱產業(yè)產值有望翻番

　　鄭柵潔表示，要重點打造六大新興產業(yè)和六大未來產業(yè)。六大新興支柱產業(yè)包括集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經濟、新型儲能、智能機器人。

　　鄭柵潔舉例介紹，像春晚上的機器人，它不是單單炫技，而是有很多技術含量的內涵。經過初步測算，六大新興支柱產業(yè)，相關產值在2025年已接近6萬億元，到2030年有望再翻一番甚至更多，擴大到10萬億元以上。

　　人工智能產業(yè)規(guī)模將超10萬億元

　　鄭柵潔表示，將深化“人工智能+”行動，“十五五”末人工智能相關產業(yè)規(guī)模將增長到10萬億元以上。

　　機器人成我國外貿新標簽

　　商務部部長王文濤表示，一些高端智能、綠色低碳，包括機器人等，已經成為我國外貿的一個新標簽。

　　以舊換新、高校擴招

　　這些政策事關你我

　　今年中央財政安排1000億元促內需

　　藍佛安表示，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協(xié)同促內需一攬子6項政策，其中4項定向支持民間投資、2項支持居民消費。

　　此外，將把更多資金用在高質量發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。今年，全國科學技術支出安排近1.3萬億元，增長7.1%；教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項支出合計超12.4萬億元。

　　從1.0到2.0

　　今年將繼續(xù)實施消費品以舊換新

　　王文濤介紹，今年將接續(xù)實施消費品以舊換新?！墩ぷ鲌蟾妗分赋觯衲臧才懦L期特別國債2500億元支持消費品以舊換新。今年將進一步優(yōu)化實施機制，以舊換新從1.0升到了2.0，重點支持兩個方面：綠色智能商品和線下實體零售。

　　高校擴招、高中擴建

　　促進教育提質升級

　　鄭柵潔介紹，“十五五”時期，普通高中要擴大供給，新建、改擴建1000所普通高中，增加學位200萬個以上。高等教育要提質升級，支持“雙一流”高校本科擴招10萬人以上。

　　制造業(yè)、服務業(yè)每年將創(chuàng)造

　　1000萬就業(yè)崗位

　　鄭柵潔表示，“十五五”時期我國制造業(yè)、服務業(yè)將有40萬億元以上的增長空間，預計每年將創(chuàng)造超過1000萬個就業(yè)崗位。

　　“十五五”時期將改造提升2000個公辦養(yǎng)老機構

　　鄭柵潔介紹，針對失能失智老人的照護需求，“十五五”時期將支持養(yǎng)老機構設備更新，改造提升2000個公辦養(yǎng)老機構，力爭將養(yǎng)老機構護理型床位占比提高到73%以上。針對居家養(yǎng)老需求，補齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施短板，推廣助餐、助醫(yī)、助急等社區(qū)服務，力爭將社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施覆蓋率提高到70%以上。

　　深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已基本成型

　　中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清表示，將在創(chuàng)業(yè)板增設一套更加精準、更為包容的上市標準。積極支持新型消費、現代服務業(yè)等優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。目前，深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已經基本成型，將進一步完善以后擇機發(fā)布。

　　監(jiān)制丨鄭弘制片人丨楊瑾策劃丨鄭立恒編輯丨李金娟