西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議31日上午在拉薩開幕。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席嚴(yán)金海主持開幕會(huì)議。平措旺堆 攝

　　西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議31日上午在拉薩開幕。根據(jù)會(huì)議議程，自治區(qū)主席嘎瑪澤登代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。記者 次仁平措 攝

　　西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議31日上午在拉薩開幕。來(lái)自各地各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)重托、齊聚一堂，共商發(fā)展大計(jì)、共繪美好藍(lán)圖。

　　西藏人民會(huì)堂氣氛莊嚴(yán)，主席臺(tái)帷幕中央國(guó)徽高懸，兩邊紅旗簇?fù)怼?/p>

　　王君正、堅(jiān)參、許成倉(cāng)、江白、張洪波、唐明英、劉柏呈、李文革、孫獻(xiàn)忠、劉光旭在主席臺(tái)前排就座。

　　大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席嚴(yán)金海主持。

　　劉江、賴蛟、任維、肖友才、達(dá)娃次仁、斯朗尼瑪、龔會(huì)才、旦巴、姜文鵬、列確、巴桑以及大會(huì)主席團(tuán)成員和自治區(qū)省軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)就座。

　　大會(huì)應(yīng)出席代表412人，實(shí)到370人，符合法定人數(shù)。

　　上午9時(shí)30分許，嚴(yán)金海宣布：西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕。會(huì)場(chǎng)全體起立，高唱國(guó)歌。

　　根據(jù)會(huì)議議程，自治區(qū)主席嘎瑪澤登代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，報(bào)告分三部分：2025年和“十四五”時(shí)期工作回顧、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把握的重要要求、2026年重點(diǎn)工作。

　　嘎瑪澤登說(shuō)，2025年極不平凡。習(xí)近平總書記再次親臨西藏視察，給林芝市嘎拉村全體村民回信，極大鼓舞了全區(qū)上下共建中華民族共同體、書寫美麗西藏新篇章的信心決心。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。這一年，自治區(qū)成立60周年慶祝活動(dòng)隆重舉行；這一年，新時(shí)代重大標(biāo)志性工程順利開工；這一年，定日6.8級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大勝利。

　　嘎瑪澤登從堅(jiān)定不移保穩(wěn)定促和諧、全力以赴擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)增效育產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、融合發(fā)展興城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村、久久為功抓改革增活力、篤行力行惠民生聚人心、生態(tài)優(yōu)先筑高地守底線、興邊富民強(qiáng)基礎(chǔ)固根本八個(gè)方面對(duì)2025年工作進(jìn)行總結(jié)。他說(shuō)，2025年主要目標(biāo)的完成，標(biāo)志著“十四五”圓滿收官。這五年是新時(shí)代黨的治藏方略全面落地開花結(jié)果的五年；這五年是中華民族共同體意識(shí)更加深入人心的五年；這五年是西藏發(fā)展最好變化最大的五年；這五年是安全屏障更加牢固的五年；這五年是各族群眾得實(shí)惠最多的五年。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和全國(guó)人民無(wú)私支援的結(jié)果，是自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。

　　嘎瑪澤登表示，“十五五”時(shí)期，是西藏同全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略為根本遵循；始終堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)；始終堅(jiān)持以因地制宜推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為鮮明主題；始終堅(jiān)持以筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障為底線要求；始終堅(jiān)持以加快邊境地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)為重要使命。

　　2026年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開局之年。嘎瑪澤登在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，做好今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會(huì)和自治區(qū)黨委十屆歷次全會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞持續(xù)深入抓好“四件大事”，擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

　　嘎瑪澤登在報(bào)告中提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和8%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格合理回升。

　　嘎瑪澤登在報(bào)告中指出，今年將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：立足長(zhǎng)治久安，建設(shè)更高水平平安西藏；立足擴(kuò)大內(nèi)需，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效；立足強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，因地制宜發(fā)展高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；立足區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興；立足增勢(shì)蓄能，全面深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放；立足凝聚人心，切實(shí)增進(jìn)各族群眾福祉；立足綠色發(fā)展，奮力打造生態(tài)文明高地；立足邊境建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)。

　　嘎瑪澤登在報(bào)告中指出，要全力支持群團(tuán)機(jī)構(gòu)依法履職，切實(shí)保障職工、婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等合法權(quán)益，完善退役軍人服務(wù)保障體系。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援藏工作，進(jìn)一步深化拓展教育、醫(yī)療人才等“組團(tuán)式”援藏。

　　嘎瑪澤登在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章，使命光榮、責(zé)任重大，對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。要把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)；堅(jiān)持干字當(dāng)頭，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)；堅(jiān)持人民至上，不斷提升服務(wù)效能；堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，永葆清正廉潔本色，堅(jiān)決當(dāng)好貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委工作要求的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

　　看著北斗星走不迷路，跟著共產(chǎn)黨走會(huì)幸福。嘎瑪澤登在報(bào)告最后號(hào)召，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、砥礪前行，奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”開好局、起好步，共同譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的絢麗雪域篇章！

　　根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)印發(fā)了西藏自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案、西藏自治區(qū)2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告、西藏自治區(qū)2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告，提請(qǐng)審查；印發(fā)了《西藏自治區(qū)宗教事務(wù)條例（草案）》，提請(qǐng)審議。

　　不是自治區(qū)十二屆人大代表的自治區(qū)人民政府組成人員，出席自治區(qū)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的委員，部分十四屆全國(guó)人大代表，中央直屬單位、駐藏央企主要負(fù)責(zé)同志，自治區(qū)有關(guān)部門和地（市）、縣（區(qū)、市）人大、政府等方面的主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

　　尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)了大會(huì)。