今年元旦，身系敦煌飛天彩帶的國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達·魔都號”正式從上海出發(fā)，開啟了它的商業(yè)首航。之后伴隨著內(nèi)河、沿海、日韓等傳統(tǒng)航線全面復航，東南亞等新航線的開發(fā)，我國郵輪旅游市場熱度持續(xù)回升。近日，郵輪旅游迎來新利好：自5月15日起，我國在沿海省份全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策，乘坐郵輪并經(jīng)由境內(nèi)旅行社組織接待的外國旅游團（2人及以上），可從13個城市的郵輪口岸免辦簽證整團入境。據(jù)郵輪游艇行業(yè)協(xié)會預測，今明兩年，我國郵輪旅游市場將全面恢復，進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段。

　　20世紀80年代國際郵輪首次停靠中國港口，拉開了我國郵輪旅游發(fā)展的序幕。隨著郵輪旅游市場的擴大，我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈逐漸建立并完善。設計建造方面，“愛達·魔都號”已成功運營30多個航次，第二艘大型郵輪4月進入總裝階段，將于2026年年底之前命名交付。運營服務方面，華夏國際郵輪公司成立并落戶上海，上海寶山各類郵輪相關企業(yè)總數(shù)達上百家，已經(jīng)初步形成郵輪經(jīng)濟集聚發(fā)展的態(tài)勢。

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對旅游度假的需求也不斷升級。相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，今年春節(jié)期間，郵輪旅游迎來“開門紅”，包含國內(nèi)郵輪、國際郵輪在內(nèi)的郵輪游預訂量同比大增445%；今年一季度，國際郵輪中外旅客運輸量已超19萬人次，呈現(xiàn)快速恢復和增長態(tài)勢。

　　我國郵輪旅游市場潛力巨大，經(jīng)濟社會帶動效應不可小覷。自2016年開始，中國便超越德國成為繼美國之后全球第二大郵輪客源市場，充足的潛在客源使中國成為國際郵輪公司競相爭奪的市場。以郵輪滲透率看，2020年前我國郵輪滲透率只有0.15%，如果滲透率提高到1%，保守估計我國郵輪旅客年運輸量將達到1400萬人次，相當于2023年全球郵輪客運量的一半。郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強，可撬動制造、建筑、能源、交通運輸、農(nóng)業(yè)等上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對推動擴大內(nèi)需、釋放消費潛力、培育發(fā)展動能具有重要意義。僅以郵輪建造為例，大型郵輪造價超過10億美元，配套供應鏈涉及100多家戰(zhàn)略供應商、8000多家專業(yè)供應商，涵蓋近120類成套設備、約2500萬個零部件，單艘郵輪建造吸收勞動力超過1000萬工時。

　　推動郵輪旅游煥發(fā)新活力，須抓住重點精準發(fā)力。據(jù)國際郵輪協(xié)會（CLIA）預測，2024年全球郵輪游客預計達3413萬人次，2028年達4027萬人次。我國雖有大陸岸線長、基礎設施完善、旅游資源豐富等經(jīng)濟地緣優(yōu)勢，但要在全球郵輪經(jīng)濟市場上占據(jù)更多份額，還需進一步補短板、強弱項、增強競爭力。深化郵輪旅游結構性改革、推動郵輪產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，著力優(yōu)化營商環(huán)境、豐富產(chǎn)品供給，全面融入全球郵輪旅游分工合作格局。

　　一方面，不斷營造更加友好的政策環(huán)境。比如，對標國際郵輪營運模式，適當放寬郵輪進口及營運年限；針對國內(nèi)各郵輪口岸所在地市出臺進口郵輪船舶零關稅、免征增值稅，郵輪運營稅收減免等扶持政策；鼓勵郵輪港口自持郵輪，打破港多船少的局面，形成母港、訪問港航線常態(tài)化布局等。總之，通過構建多層級、多地市的聯(lián)動體系，為我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

　　另一方面，進一步完善郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大郵輪港口和企業(yè)扶持力度，嘗試在全國范圍推廣實施郵輪船票管理制度。進一步打通口岸、港口、地方政府間的信息壁壘，實現(xiàn)郵輪業(yè)務數(shù)據(jù)標準化、一次申報信息共享，提升郵輪港口群的聯(lián)動服務功能。推動國際貨柜轉(zhuǎn)運常態(tài)化，發(fā)展郵輪船供“全球采購、集中配送”模式，支持國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參與郵輪船供，建設國際郵輪補給中心。構建郵輪職業(yè)教育平臺，強化郵輪人才培養(yǎng)建設。

　　同時，持續(xù)豐富郵輪旅游產(chǎn)品航線。探索開通多元化國際郵輪航線，探索將郵輪作為“漂浮酒店”的創(chuàng)新運營模式，探索中資方便旗郵輪無目的地航線試點。鼓勵南北區(qū)域郵輪母港聯(lián)動，加強與長江等內(nèi)河及沿海游輪市場的銜接，形成層級豐富、特色鮮明的郵輪航線體系。引導和鼓勵演藝、娛樂、動漫、創(chuàng)意設計、網(wǎng)絡文化、工藝美術等行業(yè)企業(yè)積極對接本土郵輪運營需求，創(chuàng)新發(fā)展郵輪文化產(chǎn)品。不斷豐富郵輪產(chǎn)品選擇，優(yōu)化郵輪旅游消費環(huán)境，讓郵輪為文旅消費提質(zhì)升級注入更多活力。

　　（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所社會事業(yè)研究室副研究員）