黨的二十屆四中全會是在即將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議。我們深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，從歷史、全局和戰(zhàn)略的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，奮力推動(dòng)“一切向東，建設(shè)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范市”各項(xiàng)工作闊步向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　全面系統(tǒng)領(lǐng)會黨的二十屆四中全會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)

　　習(xí)近平總書記在黨的二十屆四中全會上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為新征程上接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步指明前進(jìn)方向、提供根本遵循?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），凝聚全黨智慧、反映人民意愿、把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)出了乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章的豪邁宣言。必須學(xué)深悟透、融會貫通，切實(shí)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　深刻領(lǐng)會“十五五”時(shí)期我國發(fā)展所處歷史方位，堅(jiān)定乘勢而上的必勝信心。實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程。全會提出，“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。抓好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖、分階段有步驟推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。到2035年，昌都要同全國全區(qū)一道基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十五五”時(shí)期也是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住時(shí)間窗口，當(dāng)好行動(dòng)派、實(shí)干家，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化盡到昌都責(zé)任、作出昌都貢獻(xiàn)。

　　深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于國內(nèi)外形勢的基本判斷，發(fā)揚(yáng)居安思危的歷史主動(dòng)。全會指出，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，強(qiáng)調(diào)集中力量辦好自己的事，據(jù)此提出目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。昌都是西藏的“東大門”，是連接藏川滇青的樞紐，是瀾湄源頭，受外部形勢影響大。必須積極識變應(yīng)變求變，更好地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，為“共建中華民族共同體書寫美麗西藏新篇章”盡到昌都責(zé)任、作出昌都貢獻(xiàn)。

　　深刻領(lǐng)會“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和重大原則，保持守正創(chuàng)新的強(qiáng)大定力?！督ㄗh》明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，提出了“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了根本遵循。必須以此來統(tǒng)一思想和行動(dòng)，在中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐的歷史經(jīng)緯中找準(zhǔn)昌都坐標(biāo)，以奮勇爭當(dāng)“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”先鋒隊(duì)、排頭兵的政治作為，為雪域高原不斷創(chuàng)造新的歷史奇跡盡到昌都責(zé)任、作出昌都貢獻(xiàn)。

　　深刻領(lǐng)會“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，激發(fā)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神。全會部署了對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅(qū)動(dòng)、支撐作用的戰(zhàn)略任務(wù)，這些戰(zhàn)略任務(wù)是我們做好未來五年工作的任務(wù)書和路線圖。必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)把黨中央的決策意圖、目標(biāo)要求、重大舉措、重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)好，在服從大局中服務(wù)大局，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏盡到昌都責(zé)任、作出昌都貢獻(xiàn)。

　　深刻領(lǐng)會“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保證，淬煉對黨忠誠的政治本色。全會突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。做好昌都工作，關(guān)鍵在黨。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，為鞏固和壯大黨在西藏的執(zhí)政根基盡到昌都責(zé)任、作出昌都貢獻(xiàn)。

　　積極研究新情況、主動(dòng)解決新問題，堅(jiān)定全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新昌都的信心決心

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是西藏自治區(qū)成立60周年。習(xí)近平總書記率中央代表團(tuán)出席西藏自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)，并發(fā)表重要講話、作出重要指示，對推動(dòng)新時(shí)代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，這是西藏發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。一年來，在習(xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷下，在以王君正書記為班長的自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略與昌都現(xiàn)實(shí)問題有效對接，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，認(rèn)真解題“三個(gè)成為”總定位，跳出昌都看昌都、謀昌都，明確了“一切向東，建設(shè)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范市”的工作目標(biāo)，決心做到既推動(dòng)昌都發(fā)展、又為西藏增光添彩。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)定遵照習(xí)近平總書記“要保持西藏的政治安定、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順”的重要指示，按照自治區(qū)黨委工作安排，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，做在日常、做到經(jīng)常、落實(shí)在基層。強(qiáng)化依法治理，以“三個(gè)三”為根本方法，對一切違法犯罪破壞活動(dòng)一步不退、寸步不讓，群眾安全感滿意度持續(xù)保持在99.5%以上。著力解決人口、人心、人才問題，開展“紅色昌都·振興奮進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管“肚子”和管“腦子”、物質(zhì)文明和精神文明、社會治理和黨的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。全面落實(shí)“四大工程”“六項(xiàng)行動(dòng)”，深入開展“五史”和西藏地方與祖國關(guān)系史宣傳教育，系統(tǒng)推進(jìn)藏傳佛教中國化，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)治理，中華民族凝聚力向心力極大增強(qiáng)。自覺把昌都工作擺進(jìn)興邊固邊強(qiáng)邊大局中統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)成“第十二屆全國雙擁模范城”，完善內(nèi)陸經(jīng)昌都至邊境地區(qū)的通道網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)好強(qiáng)邊固防大后方。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙升。堅(jiān)定遵照習(xí)近平總書記“西藏發(fā)展有自身特點(diǎn)，要從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示，按照自治區(qū)黨委工作安排，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，用好“點(diǎn)、線、面”方法論。重點(diǎn)發(fā)展高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建“五大集團(tuán)”咨詢公司，推進(jìn)三大清潔能源基地建設(shè)，加大礦產(chǎn)資源集約化勘探開發(fā)，啟動(dòng)國道沿線紅色地標(biāo)和科技綜合服務(wù)站建設(shè)，打造體育賽事等消費(fèi)新場景。推進(jìn)國道318線提質(zhì)改造等項(xiàng)目。把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，開展“無廢城市”建設(shè)，主要江河干流水質(zhì)優(yōu)良，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定保持在100%。落實(shí)自治區(qū)“十大民生工程”，辦好人民滿意教育，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)施未穩(wěn)定就業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)“安心”工程。以“紅色昌都·振興奮進(jìn)”活動(dòng)平臺為依托，培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，形成多渠道、多元化增收新格局，各族群眾發(fā)自肺腑地感恩總書記、感恩黨中央，稱贊十屆自治區(qū)黨委工作成效。

　　黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)定遵照習(xí)近平總書記“把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”的重要指示，按照自治區(qū)黨委工作安排，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為社會主義現(xiàn)代化新昌都建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。召開市委全會專題部署改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作，出臺加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的機(jī)制等。健全深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神常態(tài)化長效化機(jī)制，制定市委常委班子“約法三章”。推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，開展村（社區(qū)）“兩委”換屆。憑能力用干部、以實(shí)績論英雄，實(shí)施“育引用留”工程和“藏東英才”計(jì)劃，健全“能上能下”選人用人機(jī)制，免去10余名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)。推進(jìn)“清廉昌都”建設(shè)，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，三江大地風(fēng)清氣正，心齊氣順、勁足干事的良好氛圍更加濃厚。

　　成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是以王君正書記為班長的自治區(qū)黨委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略的結(jié)果。實(shí)踐證明并將繼續(xù)證明，習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略無比英明正確，自治區(qū)黨委創(chuàng)造性地將“四件大事”項(xiàng)目化、具象化、載體化為“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo)完全符合西藏實(shí)際，成功走出了一條建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的新路子。

　　堅(jiān)持乘勢而上，著力擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實(shí)精神推動(dòng)黨的二十屆四中全會精神落地生根、開花結(jié)果

　　“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)、系統(tǒng)性工程，必須堅(jiān)持科學(xué)方法論。全會提出的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，是對改革開放以來特別是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果。我們將堅(jiān)持不懈把“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則貫穿“四件大事”、融入“四個(gè)創(chuàng)建”，確保昌都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。昌都是西藏第一面五星紅旗升起的地方，是老西藏精神、“兩路”精神的重要孕育誕生地，是西藏最早沐浴黨恩的地方，紅色是昌都最忠誠的底色。必須從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，加強(qiáng)黨對新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，把立足點(diǎn)聚焦到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展上來，確保黨中央及自治區(qū)黨委確定的目標(biāo)任務(wù)落地見效。

　　堅(jiān)持人民至上。人心是最大的政治，人心所向是最大的底氣，人心安定是最大的穩(wěn)定。當(dāng)前，昌都人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。必須堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為根本目的，在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，實(shí)施好教育潤心、醫(yī)療放心、就業(yè)安心、增收暖心“四心”工程，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及各族群眾。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。包括昌都在內(nèi)的西藏高質(zhì)量發(fā)展，與全國相比既有共同之處，也有自身特色。必須把“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求貫穿始終，樹牢“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”理念，用好“點(diǎn)線面”方法論，以“3+1+1”工作任務(wù)為牽引，以科技基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究為支撐，以高水平生態(tài)保護(hù)為關(guān)鍵，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)高原現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前有活力、未來有潛力。

　　堅(jiān)持全面深化改革。開放的地區(qū)最有活力，開放的地區(qū)最有競爭力。昌都作為西藏東向發(fā)展的橋頭堡，承擔(dān)著暢通西藏面向內(nèi)陸開放大通道的重要使命。必須進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)高水平開放，搶抓新時(shí)代西部大開發(fā)、高質(zhì)量共建“一帶一路”、瀾湄國際合作等重大機(jī)遇，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、融入全國統(tǒng)一大市場。以重大項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)昌都和林芝一體化發(fā)展，把昌都建設(shè)成為副中心城市、塑造成為引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的藏東中心城市和核心增長極、打造成為西藏融入周邊經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和重要開放樞紐。

　　堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題。昌都市場經(jīng)營主體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、活力不斷增強(qiáng)，對構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系提出了更高要求。必須牢牢把握政府和市場的高效協(xié)同，尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)法治政府、誠信政府建設(shè)，著眼“放水養(yǎng)魚”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)決破除隱性門檻和壁壘，推動(dòng)形成“放得活、管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。昌都位于反分裂斗爭前沿一線，是黨中央明確的涉藏工作關(guān)鍵地區(qū)。必須樹牢總體國家安全觀，堅(jiān)持警鐘長鳴、警惕常在，聚焦鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)主線，把依法治市作為根本支撐，以“紅色昌都·振興奮進(jìn)”活動(dòng)引領(lǐng)治本，以戰(zhàn)略支撐保障基地為定位，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，用高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，持續(xù)保持政治安定、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。