智慧城市建設(shè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要方向。伴隨國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)以及新興科技的快速發(fā)展，積極推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化、智慧化、數(shù)字化已勢在必行。以人民城市理念為引領(lǐng)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，需要推動全領(lǐng)域、全方位、全過程數(shù)字化，以更泛在、更深入、更徹底的智慧建設(shè)，為城市發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)智慧城市建設(shè)

　　為解決智慧城市建設(shè)與人民主體需求間的結(jié)構(gòu)性偏差，智慧城市建設(shè)必須堅(jiān)持以人民為中心，將人民城市理念貫穿建設(shè)全過程、全方位、各層次，堅(jiān)持推進(jìn)智慧城市建設(shè)服務(wù)于人的全面發(fā)展。

　　發(fā)揮組織優(yōu)勢，強(qiáng)化基層調(diào)研。為深入貫徹落實(shí)上級黨組織的決策部署和行動要求，打破層級、部門、區(qū)域邊界，應(yīng)以基層黨建為引領(lǐng)，以數(shù)智技術(shù)為支撐，構(gòu)建跨層級、跨部門、跨區(qū)域的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和智慧管理體系，凝聚強(qiáng)大的工作合力，為全面提升基層治理效能提供有力支持?；鶎狱h組織應(yīng)對基層治理區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門、基層網(wǎng)格員等開展入戶調(diào)研，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)搭建形成數(shù)據(jù)共享、智能管理、協(xié)同治理等為一體的城市基層治理數(shù)據(jù)資源庫。將區(qū)域內(nèi)的人員信息、問題訴求等零散數(shù)據(jù)整合入庫，實(shí)現(xiàn)對基層社區(qū)人、事、物、地、情等數(shù)據(jù)信息的動態(tài)采集，并將之全部納入管理系統(tǒng)，一庫總攬、實(shí)時更新，全面客觀地反映基層社區(qū)治理的實(shí)際狀況，為針對性開展智慧化治理提供充足的信息支持。

　　構(gòu)建全流程監(jiān)控，注重治理實(shí)效。智慧城市建設(shè)絕非僅停留在“智慧大屏展示”“APP功能堆砌”前端表面發(fā)力，更需以數(shù)智技術(shù)為紐帶，打通治理鏈條的“中后端”。應(yīng)構(gòu)建“群眾反映-即時響應(yīng)-處理辦結(jié)-群眾評價-數(shù)據(jù)復(fù)盤-流程優(yōu)化”全流程閉環(huán)式的動態(tài)監(jiān)控體系，確保群眾反映的各類訴求能被精準(zhǔn)捕捉、高效響應(yīng)、妥善解決。同時，對海量的訴求數(shù)據(jù)、處置數(shù)據(jù)、評價數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，定期生成“群眾訴求熱點(diǎn)研判報告”，精準(zhǔn)掌握群眾關(guān)注的高頻問題、重點(diǎn)領(lǐng)域，為城市治理優(yōu)化提供決策依據(jù)，讓智慧城市建設(shè)真正圍繞群眾訴求迭代升級，實(shí)現(xiàn)治理實(shí)效的持續(xù)強(qiáng)化。

　　利用技術(shù)優(yōu)勢，突出前瞻治理。智慧城市建設(shè)不能停留在被動響應(yīng)、被動治理層面，而應(yīng)主動向自動識別、前瞻治理、風(fēng)險防控轉(zhuǎn)變。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)構(gòu)建全天候、動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。相關(guān)方面要深入基層實(shí)時監(jiān)測和感知各類風(fēng)險隱患，同時利用其數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析功能對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行深層分析，充分釋放數(shù)據(jù)資源的價值，從而建立多種預(yù)警監(jiān)測模型，為強(qiáng)化前瞻治理提供重要支撐。例如，應(yīng)用無人機(jī)技術(shù)、GPS定位、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)建智慧交通系統(tǒng)，分析車流量、事故信息等實(shí)時交通狀況，給出智能化出行方案和交通控制策略，便利群眾高效出行。

　　以數(shù)智技術(shù)為支撐，提升基層治理能力

　　智慧城市視域下的基層治理，以數(shù)智技術(shù)為支撐，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、主體協(xié)同，從表面看是服務(wù)能力的提升，然究其根本更是服務(wù)理念、治理理念的轉(zhuǎn)變。通過數(shù)智技術(shù)賦能，推動服務(wù)形態(tài)和業(yè)務(wù)流程再造，讓群眾“少跑、不跑”，讓數(shù)據(jù)“多跑、快跑”，真正讓群眾在便民服務(wù)中感受到暖意，才是智慧城市建設(shè)的根本所在。

　　依托數(shù)智技術(shù)，構(gòu)建民意直通渠道。構(gòu)建網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，做到“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”。應(yīng)完善居民端、管理端、企業(yè)端、物業(yè)端、法人端等各類數(shù)字化平臺的開發(fā)應(yīng)用，各社區(qū)、街道、片區(qū)、樓棟的相關(guān)主體可通過“指尖”的圖文上傳、在線留言等功能，及時上報社區(qū)管理、社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)運(yùn)維、社區(qū)生活等方面的問題。而后強(qiáng)大的數(shù)據(jù)、算法、業(yè)務(wù)中臺可根據(jù)問題反饋，精準(zhǔn)定位所屬轄區(qū)及其責(zé)任主體，并進(jìn)行自動派單。接訴的相關(guān)部門和主體可在最短時間內(nèi)予以處理辦結(jié)，并通過線上平臺加以反饋，大大提升治理成效，讓群眾辦事“不出門”“零跑動”。同時，接入商場、醫(yī)院、公共文化場館、園區(qū)、社區(qū)、小區(qū)、學(xué)校、餐飲場館等線下服務(wù)資源，為群眾線上購物、線上繳費(fèi)、線上就醫(yī)、線上學(xué)習(xí)、居家服務(wù)等提供便利，線下服務(wù)平臺就近搶單、即時響應(yīng)，助力高效治理。

　　提供定制服務(wù)，不斷提升服務(wù)溫度。針對空巢老人、殘障人士等提供針對性的公共服務(wù)，應(yīng)配備智能終端設(shè)備及智能關(guān)愛設(shè)備，如煙霧報警器、睡眠監(jiān)測器、水位監(jiān)測器等，一旦系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常便自動觸發(fā)警報，用科技為群眾筑起安全屏障。同時，可提供代購代繳服務(wù)、科技助醫(yī)、送餐服務(wù)等。針對特殊兒童等強(qiáng)化在線教育、智慧教育、線上心理疏導(dǎo)等供給服務(wù)保障。針對困難家庭等建立精準(zhǔn)幫困信息庫，暢通開放救助申請渠道和在線受理、在線審核功能，確保困難家庭可在最短時間內(nèi)得到相關(guān)救助。

　　強(qiáng)化智能管理，提升基層治理能力。針對老舊街道、社區(qū)、小區(qū)管網(wǎng)、衛(wèi)生、門禁、照明、安防等進(jìn)行智能升級改造，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為支撐，引入智能管道維護(hù)系統(tǒng)、智能水表、燃?xì)鈭缶⒅悄荛T禁、智能照明、智能安防、智能傳感等多元一體智能管理體系，通過技術(shù)賦能和系統(tǒng)集成助力“老破小”實(shí)現(xiàn)全方位升級，讓社區(qū)居民真正在智能管理中收獲幸福感、安全感。同時，聚焦車輛剮蹭、違規(guī)停車、電動車入樓、高空拋物等基層治理中的高頻問題，配置智能巡防裝備、智能感應(yīng)裝備、智能監(jiān)控設(shè)備、人臉識別系統(tǒng)等設(shè)備，適當(dāng)增設(shè)前端探頭，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集和問題確證溯源，輔助基層治理。

　　未來，需要進(jìn)一步推動智慧城市與基層治理的深度融合與協(xié)同發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為群眾創(chuàng)造更加便捷、高效、安全、舒適的生活環(huán)境。

　　〔作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院〕