作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題，關(guān)系黨的形象，關(guān)系事業(yè)成敗。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決把黨的自我革命要求落實(shí)到位，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，堅(jiān)定不移開展反腐敗斗爭，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！笆逦濉睍r(shí)期青海發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在現(xiàn)代化新青海建設(shè)進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。青海進(jìn)入戰(zhàn)略地位整體躍升期、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培塑提升期，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展空間不斷拓展、發(fā)展路徑更加清晰、發(fā)展前景日益廣闊，正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，以作風(fēng)建設(shè)新成效為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐提供有力保障十分關(guān)鍵。作風(fēng)建設(shè)不僅是踐行黨的宗旨、純潔黨風(fēng)的必須之舉，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)之功。廣大黨員干部必須以理論之明確立行動(dòng)之力，以制度之剛確保執(zhí)行之效，以作風(fēng)之優(yōu)促進(jìn)事業(yè)之成，通過凝聚思想共識、強(qiáng)化制度保障和優(yōu)化工作作風(fēng)，將政治要求貫穿于謀劃、推進(jìn)、監(jiān)督、評估全過程，把多重優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，將宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章提供持久動(dòng)能與堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一、把握性質(zhì)定位與邏輯支撐，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)思想根基

　　黨的作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，是黨的自我革命中具有引領(lǐng)意義和內(nèi)生作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廣大黨員干部必須深刻認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)的重要性，牢牢把握其性質(zhì)定位、邏輯支撐、實(shí)踐指向和制度保障四個(gè)關(guān)鍵要素，以更高站位、更實(shí)舉措推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保作風(fēng)建設(shè)貫穿于每一項(xiàng)決策與行動(dòng)中。

　　首先，明確性質(zhì)定位，認(rèn)識到作風(fēng)即政治，作風(fēng)即能力。作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。作風(fēng)不僅是工作習(xí)慣的體現(xiàn)，更是政治品格的外在表現(xiàn)、治理能力的顯性指標(biāo)和干部責(zé)任的集中投射，關(guān)乎黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系決策執(zhí)行的穿透力和風(fēng)險(xiǎn)防線的堅(jiān)固程度。作風(fēng)純正，政治方向不偏，黨群關(guān)系緊密，決策落實(shí)有力；作風(fēng)漂浮，決策空泛、形象受損、事業(yè)受阻。因此，廣大黨員干部必須將作風(fēng)建設(shè)上升到政德、政績與政治安全的高度，內(nèi)化為價(jià)值自覺，外化為日常行為，以過硬、優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，確保黨的方針政策落到實(shí)處。

　　其次，夯實(shí)邏輯支撐，構(gòu)建價(jià)值、意志、能力、行為閉環(huán)。作風(fēng)建設(shè)必須立足政治忠誠，緊密圍繞人民立場、科學(xué)方法和紀(jì)律規(guī)矩進(jìn)行。政治忠誠是作風(fēng)建設(shè)的價(jià)值坐標(biāo)，人民立場是作風(fēng)的根本指向，科學(xué)方法是作風(fēng)的治理路徑，紀(jì)律規(guī)矩是作風(fēng)的行為邊界。要通過理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究的貫通，推動(dòng)理論與實(shí)踐的對接，形成從內(nèi)在信念到外在成效的良性循環(huán)。同時(shí)，要加強(qiáng)結(jié)果導(dǎo)向與過程管理，推動(dòng)批評與自我批評常態(tài)化，完善制度機(jī)制，確保作風(fēng)建設(shè)內(nèi)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　第三，突出實(shí)踐指向，將“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”貫穿工作全鏈條。作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不在于口號，而在于政策轉(zhuǎn)化率、項(xiàng)目完成度、問題解決度和群眾獲得感，必須將規(guī)劃轉(zhuǎn)化為清單、清單轉(zhuǎn)化為流程、流程轉(zhuǎn)化為結(jié)果，落實(shí)到具體行動(dòng)中。廣大黨員干部要在工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持目標(biāo)清晰，推行清單化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化管理，確保工作有抓手、有成效。堅(jiān)決破除“文山會(huì)海、指尖留痕”等頑瘴痼疾，拿出實(shí)招硬招攻堅(jiān)克難，確保作風(fēng)成效體現(xiàn)在項(xiàng)目落地、矛盾化解等具體工作有明顯進(jìn)展收獲當(dāng)中，以可見的變化贏得群眾口碑。

　　第四，完善制度保障，把“常與長、嚴(yán)與愛”統(tǒng)一起來。作風(fēng)建設(shè)必須通過制度保障來強(qiáng)化責(zé)任鏈條，健全壓實(shí)主體責(zé)任、第一責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。要完善重大決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和關(guān)鍵崗位的制度規(guī)范，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、過程監(jiān)督到位、結(jié)果問責(zé)有力。同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛并重，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和激勵(lì)擔(dān)當(dāng)機(jī)制，支持改革者，嚴(yán)肅問責(zé)推諉者，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。通過制度保障，固化優(yōu)良作風(fēng)，沉淀執(zhí)行習(xí)慣，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

　　二、以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)闋恳龔?qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干、提升執(zhí)行效能

　　作風(fēng)轉(zhuǎn)變的驅(qū)動(dòng)力源于價(jià)值牽引與問題倒逼的疊加效應(yīng)，工作秩序的生成依賴于制度和流程的有序推進(jìn)，而成效評估則通過科學(xué)的閉環(huán)治理確保目標(biāo)的精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。

　　首先，唯有守住初心使命方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，要準(zhǔn)確回答“為誰干、干什么、怎么干”。廣大黨員干部要將人民立場與發(fā)展大局統(tǒng)一起來，以黨性原則固化內(nèi)在信念，把人民需求和突出矛盾作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，確保每項(xiàng)工作都能回應(yīng)群眾期盼。作風(fēng)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力不僅來源于價(jià)值的內(nèi)驅(qū)力，也來源于矛盾與問題倒逼的壓力，只有精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵問題，始終明確工作方向，才能實(shí)現(xiàn)理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化，將理想信念轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，深刻推動(dòng)改革和發(fā)展。

　　第二，工作秩序生成依賴流程再造與權(quán)責(zé)重塑。作風(fēng)轉(zhuǎn)變不僅依賴于干部的內(nèi)在動(dòng)力，更需要通過制度建設(shè)、流程優(yōu)化和權(quán)責(zé)明確來保障工作秩序的高效生成。要通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化工作鏈條，將問題受理、方案生成、并聯(lián)審批、專班推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)督辦、對賬銷號等環(huán)節(jié)形成標(biāo)準(zhǔn)化鏈條。在此基礎(chǔ)上，通過崗位說明書、項(xiàng)目責(zé)任書、風(fēng)險(xiǎn)說明書“三書合一”，明確權(quán)責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化與權(quán)責(zé)重塑，確保每項(xiàng)工作有據(jù)可依，責(zé)任明確，行動(dòng)迅速，最終形成比較高效的工作秩序。

　　第三，成效評估要注重結(jié)果導(dǎo)向與過程管理。作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效不僅體現(xiàn)在執(zhí)行的速度和質(zhì)量上，更要通過科學(xué)的評估體系進(jìn)行衡量。應(yīng)建立由完成度、滿意度、風(fēng)險(xiǎn)度、效率度構(gòu)成的四維指標(biāo)體系，并引入第三方評估與群眾評價(jià)，全面衡量政策轉(zhuǎn)化率、項(xiàng)目落地率、問題解決率、制度遵循度和資源配置效能度。通過周期性復(fù)盤、情景化壓力測試等手段，及時(shí)校準(zhǔn)工作偏差，優(yōu)化實(shí)施路徑，確保每項(xiàng)決策和推動(dòng)快速、精準(zhǔn)、有效落實(shí)。同時(shí)，要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保作風(fēng)建設(shè)始終保持高度執(zhí)行力和公信力。

　　第四，把握推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的四個(gè)維度：價(jià)值進(jìn)位、能力進(jìn)階、流程優(yōu)化、監(jiān)督深化。作風(fēng)轉(zhuǎn)變應(yīng)從價(jià)值、能力、流程和監(jiān)督四個(gè)維度同時(shí)推進(jìn)。一是價(jià)值進(jìn)位要將忠誠擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的行動(dòng)定力，將群眾立場轉(zhuǎn)化為持續(xù)的服務(wù)溫度，將敢于斗爭轉(zhuǎn)化為善于斗爭的策略能力。二是能力進(jìn)階要依托學(xué)習(xí)型組織，提升干部在政策設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)處置和群眾工作等方面的綜合能力。三是流程優(yōu)化要擰緊責(zé)任鏈條，打破層級“摩擦”和信息障礙，提高工作效率，在流程簡約、政策直達(dá)、辦事提速中讓每項(xiàng)服務(wù)被群眾明確感知、確定。四是監(jiān)督深化要通過政治監(jiān)督、法治監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的貫通，推動(dòng)監(jiān)督前移、關(guān)口前置，確保政策執(zhí)行到位，并及時(shí)糾偏，防止決策偏離。

　　三、健全制度體系，壓實(shí)政治責(zé)任，構(gòu)建常態(tài)長效治理格局

　　制度是作風(fēng)常態(tài)化、長效化的基本依托。要推動(dòng)青海高質(zhì)量發(fā)展必須將管方向、管大局、管落實(shí)的原則理念固化為可執(zhí)行、可量化、可追責(zé)的制度體系，形成從理念到制度、從制度到流程、從流程到結(jié)果的遞進(jìn)機(jī)制。

　　一要層層壓實(shí)責(zé)任、確保有力有序。責(zé)任鏈條的壓實(shí)是實(shí)現(xiàn)制度落地的前提。要聚焦落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、書記第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”，打造橫向聯(lián)動(dòng)、縱向一體的責(zé)任鏈條，構(gòu)建全面覆蓋、齊抓共管的工作格局。明確任務(wù)、問題、責(zé)任、整改四個(gè)清單，配套時(shí)限、路線、驗(yàn)收表，通過紀(jì)實(shí)化管理，記錄履責(zé)軌跡，確保每項(xiàng)工作有責(zé)任、有時(shí)限、有考核。

　　二要優(yōu)化制度供給、強(qiáng)化執(zhí)行效能。制度供給是確保工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。要完善重大決策、重大項(xiàng)目、重大資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的議事規(guī)則、合規(guī)審查、風(fēng)險(xiǎn)評估和集體決策機(jī)制，形成規(guī)范化、程序化的決策過程。通過深入調(diào)研和嚴(yán)格督辦，確保每一項(xiàng)決策科學(xué)合理可行。同時(shí)，要推進(jìn)流程再造和數(shù)字賦能，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行體系，有效減少執(zhí)法者的自由裁量權(quán)和尋租機(jī)會(huì)，提升制度執(zhí)行的確定性和可操作性。

　　三要強(qiáng)化監(jiān)督合力、保障制度執(zhí)行。制度執(zhí)行的有效性離不開多方監(jiān)督力量的協(xié)同作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，并推動(dòng)監(jiān)督力量向基層末梢、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位下沉，確保制度執(zhí)行無盲區(qū)、無死角。通過建立閉環(huán)機(jī)制確保監(jiān)督到位、問題整改到位，結(jié)合線上線下常態(tài)化監(jiān)測形成震懾常在，確保制度執(zhí)行公正嚴(yán)肅。

　　四要健全考核機(jī)制、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為?？己嗽u價(jià)是推動(dòng)制度落實(shí)的重要手段。要完善實(shí)績導(dǎo)向的指標(biāo)體系，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，將干部年度績效、職級晉升、評優(yōu)選拔等與制度執(zhí)行掛鉤。要推行精簡、重實(shí)效的目標(biāo)管理，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。對敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的干部要獎(jiǎng)勵(lì)支持，對推諉繞行的干部要嚴(yán)肅問責(zé)，確保制度執(zhí)行者得到激勵(lì)，對“躺平式干部”堅(jiān)決說“不”。

　　五要突出源頭治理、提升制度效能。制度建設(shè)不僅要解決表面問題，更要注重源頭治理。要將制度建設(shè)與思想淬煉、能力提升、作風(fēng)養(yǎng)成緊密結(jié)合，推行一線鍛煉、賽馬比拼等機(jī)制，錘煉干部本領(lǐng)，增強(qiáng)干部責(zé)任感和使命感。通過自我剖析、互評和組織評鑒，推動(dòng)干部改進(jìn)工作方法、提升執(zhí)行力，使制度更具針對性和有效性，切實(shí)從源頭發(fā)現(xiàn)并解決問題，做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后評估，確保制度最大效能。

　　六要深化基層減負(fù)、減輕工作負(fù)擔(dān)?；鶎邮侵贫嚷鋵?shí)的“最后一公里”。要完善權(quán)責(zé)清單與負(fù)面清單，精簡文件會(huì)議、優(yōu)化報(bào)表臺(tái)賬、規(guī)范督查檢查，堅(jiān)決糾治那種顧“面子”不顧“里子”、重形式輕實(shí)效的形式主義，消除“指尖”之苦，為基層干部松綁減負(fù)。通過減少不必要的檢查和報(bào)告，讓基層干部騰出更多精力去辦實(shí)事、辦好事，真正做到為群眾服務(wù)、為發(fā)展賦能，提升工作效率、激發(fā)干事活力。

　　七要強(qiáng)化公開透明、接受群眾監(jiān)督。制度的有效性離不開透明與公開。要健全重大事項(xiàng)公開與政策解讀制度，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督的有效參與，增強(qiáng)公眾對制度執(zhí)行的信任度。通過建立由群眾評價(jià)、第三方評估、組織考核構(gòu)成的反饋體系，使制度執(zhí)行過程接受多維檢驗(yàn)，確保公正、透明，形成陽光倒逼規(guī)范、廉潔倒逼清明的良好局面。

　　（作者單位：青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）