加大保障和改善民生力度，既是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，進(jìn)一步保障和改善民生，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)保障公平性、提高基本公共服務(wù)均衡性、擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性、提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性，要求數(shù)智治理跑在群眾急難愁盼前面，通過(guò)技術(shù)革新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與民生建設(shè)深度融合，是青海將政策藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為民生實(shí)效的關(guān)鍵舉措，也是在青藏高原上踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。

　　數(shù)智促公平：以技術(shù)革新筑牢權(quán)利保障底線

　　公平是民生建設(shè)的重要保障，也是共同富裕的基本內(nèi)涵，其實(shí)現(xiàn)與維護(hù)依賴(lài)于健全的社會(huì)保障體系。增強(qiáng)社會(huì)保障公平性，青海省持續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，始終堅(jiān)持將參保擴(kuò)面作為兜牢基本民生底線的重大工程抓緊抓實(shí)。受廣闊地域和分散人口分布狀況限制，傳統(tǒng)社保體系和人社服務(wù)存在轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢等問(wèn)題，亟需依托數(shù)智技術(shù)優(yōu)化社保機(jī)制，為各類(lèi)群體提供均等發(fā)展機(jī)會(huì)與服務(wù)渠道。為此，青海省積極推進(jìn)數(shù)字科技賦能，在醫(yī)保信息系統(tǒng)全領(lǐng)域、全功能全國(guó)首家上線基礎(chǔ)上，首推“云藥店”和“云HIS”，醫(yī)保碼、移動(dòng)支付和電子處方全面鋪開(kāi)應(yīng)用。在2024年全面開(kāi)展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”等業(yè)務(wù)把惠民便企的社保政策與服務(wù)送入千家萬(wàn)戶(hù)，推動(dòng)社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)“青海e就業(yè)”、青海省人社政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)和“青海人社通”App等線上平臺(tái)依托數(shù)智技術(shù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、戶(hù)籍、社保等信息實(shí)時(shí)互通，精準(zhǔn)識(shí)別各類(lèi)群體的參保需求與現(xiàn)狀，為擴(kuò)大社保覆蓋范圍提供技術(shù)支撐。截至2024年8月底，青海省社保服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”共辦理150.57萬(wàn)筆，其中線上辦理141.75萬(wàn)筆，占業(yè)務(wù)的94.13%；醫(yī)保領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全省重點(diǎn)人員100%參保、100%享受待遇，2022年至2024年連續(xù)三年超額完成參保任務(wù)；截至2025年8月17日，全省基本醫(yī)保參保人數(shù)為542.47萬(wàn)人，完成參保任務(wù)99.7%，居于全國(guó)前列。針對(duì)低收入群體、困難群體的幫扶工作，青海堅(jiān)持依托數(shù)智技術(shù)數(shù)據(jù)整合與共享功能，推動(dòng)滿(mǎn)足幫扶工作的實(shí)時(shí)性與精準(zhǔn)性要求。通過(guò)“一庫(kù)一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建全天候智能監(jiān)測(cè)體系。利用數(shù)智技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融通預(yù)警，整合民政、醫(yī)保、人社等部門(mén)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)捕捉收入驟降、醫(yī)療支出超限等預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因病因?yàn)?zāi)因?qū)W陷入困境的群體并將其及時(shí)納入幫扶范圍，推進(jìn)社會(huì)救助提質(zhì)增效。同時(shí)，積極打造“青救通”等數(shù)字平臺(tái)，充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別、快速響應(yīng)特性，高效集成救助申請(qǐng)、進(jìn)度查詢(xún)、電子證照等功能，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　數(shù)智求均衡：以統(tǒng)籌協(xié)同縮小服務(wù)發(fā)展差距

　　均衡性是衡量民生建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵標(biāo)尺。在區(qū)域均衡層面，提高基本公共服務(wù)均衡性、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵在于打破不同地區(qū)之間的資源流動(dòng)壁壘，推動(dòng)公共服務(wù)資源向偏遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)高效流通，而數(shù)智技術(shù)以其數(shù)據(jù)共享、無(wú)時(shí)空限制特性成為推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展的基礎(chǔ)配置。自2015年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次提出“完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”開(kāi)始，青海著力推進(jìn)數(shù)智化建設(shè)，讓基站與光纜進(jìn)深山、入鄉(xiāng)村。以黃南藏族自治州為例，截至2025年9月19日，青海移動(dòng)已在黃南州實(shí)現(xiàn)72個(gè)行政村的數(shù)字鄉(xiāng)村監(jiān)控覆蓋，有線寬帶覆蓋99%的縣城區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村覆蓋率提升至75%。通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，偏遠(yuǎn)地區(qū)得以便捷獲取各類(lèi)生活信息，處理生產(chǎn)事務(wù)，大大提升了生活質(zhì)量。中共青海省委十四屆十次全會(huì)提出，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。青海作為東西部協(xié)作的重要區(qū)域，能夠加快推動(dòng)商品市場(chǎng)數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，打造綜合性商品交易平臺(tái)，接受來(lái)自東部發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源、遠(yuǎn)程醫(yī)療資源并推動(dòng)其向偏遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)跨越式發(fā)展，助力推動(dòng)更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這些年，充分利用數(shù)智技術(shù)優(yōu)化公共服務(wù)方式、推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，青海取得顯著成效。在教育領(lǐng)域，截至2024年5月，青海省每百名學(xué)生國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)頁(yè)面瀏覽量近4.19萬(wàn)次，居全國(guó)第1位。同時(shí)，青海積極推進(jìn)國(guó)家智慧教育平臺(tái)試點(diǎn)工作，建立網(wǎng)上直播課堂，依托國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)優(yōu)質(zhì)資源和對(duì)口援建省市優(yōu)質(zhì)課程資源，有效提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型則為城鄉(xiāng)均衡發(fā)展注入可持續(xù)動(dòng)力。黃南郭麻日古堡、木雕，西寧移動(dòng)與東峽鄉(xiāng)攜手共建“云上東峽”數(shù)字鄉(xiāng)村旅游綜合平臺(tái)等成功案例，充分說(shuō)明以農(nóng)村電商、特色旅游業(yè)吸引城市技術(shù)、資本向農(nóng)村流動(dòng)前景廣闊。

　　數(shù)智增普惠：以全民共享回應(yīng)群眾急難愁盼

　　普惠性是民生建設(shè)的本質(zhì)要求。擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性，核心在于推動(dòng)民生服務(wù)覆蓋更廣泛群體、滿(mǎn)足更多元需求。以教育為例，通過(guò)積極構(gòu)建“1+6+N”教育數(shù)字化發(fā)展體系和“分區(qū)域、分階段、協(xié)同推進(jìn)”教育數(shù)字化發(fā)展模式，青海省實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的縱向整合與橫向共享，打破了區(qū)域和校際之間的信息孤島。截至2024年5月31日，青海省6所學(xué)校入選教育部中小學(xué)人工智能教育基地，遴選10所中小學(xué)數(shù)字校園試點(diǎn)校和20所中小學(xué)數(shù)字化應(yīng)用示范校，教育數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境持續(xù)完善，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系基本形成。在養(yǎng)老領(lǐng)域，智慧養(yǎng)老平臺(tái)整合健康監(jiān)測(cè)、上門(mén)服務(wù)、緊急救助等功能，提供兜底性、普惠型、多層次養(yǎng)老服務(wù)選擇。這種多元化供給，本質(zhì)上是數(shù)智技術(shù)對(duì)群眾需求的精準(zhǔn)響應(yīng)，是基于青海發(fā)展實(shí)際、通過(guò)“數(shù)據(jù)賦能”促使數(shù)智普惠的深層價(jià)值體現(xiàn)在日常民生所需，體現(xiàn)在推動(dòng)老年人、殘疾人等群體平等享受民生權(quán)利以及實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的個(gè)性化定制。2024年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，青海結(jié)合省情實(shí)際，深入實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，積極回應(yīng)老年群體需求，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“數(shù)字適老中國(guó)行”系列服務(wù)活動(dòng)，打造“銀齡專(zhuān)享”數(shù)智生活，全行業(yè)累計(jì)開(kāi)展“銀齡數(shù)字課堂”等各類(lèi)活動(dòng)2229場(chǎng)，覆蓋人數(shù)超過(guò)13.5萬(wàn)人次。在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域，青海省殘疾人聯(lián)合會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人服務(wù)領(lǐng)域科技攻關(guān)和研發(fā)支持，提升科技助殘水平，“十四五”以來(lái)，青海省為16.29萬(wàn)人（次）實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，為8.17萬(wàn)人（次）適配輔助器具，為1.31萬(wàn)人（次）實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助，成為青海依托數(shù)智技術(shù)“無(wú)礙”推動(dòng)民生建設(shè)“有愛(ài)”的生動(dòng)實(shí)踐。

　　數(shù)智促可及：以高效服務(wù)提升人民生活品質(zhì)

　　可及性強(qiáng)調(diào)民生服務(wù)的獲取便捷度與供給高效性，重點(diǎn)在于通過(guò)流程再造與模式創(chuàng)新，使民生服務(wù)從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，大幅提升服務(wù)便捷度與效能。對(duì)于青海來(lái)說(shuō)，提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性，關(guān)鍵在于解決廣闊地域所帶來(lái)的時(shí)空限制。通過(guò)“一網(wǎng)通辦”“云上辦聯(lián)盟”等數(shù)字化創(chuàng)新改革，秉持“以統(tǒng)為基、以數(shù)為擎、以效為先”等民生服務(wù)理念，青海著力打破地域限制，推動(dòng)民生常用服務(wù)實(shí)現(xiàn)“異地可辦”；利用人工智能技術(shù)打造“24小時(shí)在線”的數(shù)字服務(wù)平臺(tái)突破時(shí)空約束，讓群眾能夠隨時(shí)獲取所需服務(wù)。這種可及性的提升，恰在于通過(guò)數(shù)智技術(shù)構(gòu)建線上服務(wù)平臺(tái)，讓群眾足不出戶(hù)就能享受多樣化便捷服務(wù)。在社區(qū)層面，青海省著力推動(dòng)智慧社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，將信息化建設(shè)和數(shù)字化治理作為推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)供給與資源整合的引擎。截至2025年3月25日，西寧市城西區(qū)已建設(shè)智慧小區(qū)73個(gè)，通過(guò)“5G社區(qū)手機(jī)”App、智能監(jiān)控設(shè)備等社區(qū)智能治理手段為群眾生活帶來(lái)越來(lái)越多的便利。在醫(yī)療領(lǐng)域，青海省積極響應(yīng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”政策，大力推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式，通過(guò)數(shù)字化、智能化技術(shù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，讓群眾就醫(yī)更加便捷；在體育領(lǐng)域，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展體育活動(dòng)宣傳、運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及、線上健身指導(dǎo)，大大激發(fā)了群眾參與體育活動(dòng)的積極性；在文化領(lǐng)域，將現(xiàn)代科技與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合激活文創(chuàng)產(chǎn)品、全域旅游等文旅項(xiàng)目，讓昆侖文化、河湟文化等特色資源煥發(fā)生機(jī)，不斷滿(mǎn)足群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求。種種效能提升背后，是立足數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，通過(guò)數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的最優(yōu)配置。

　　數(shù)智技術(shù)賦能民生建設(shè)，本質(zhì)上是以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐的生動(dòng)實(shí)踐。面向“十五五”，數(shù)智技術(shù)賦能民生建設(shè)仍需堅(jiān)持技術(shù)向善的價(jià)值導(dǎo)向，在追求效率的同時(shí)要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，通過(guò)數(shù)智素養(yǎng)提升工程縮小群體間的數(shù)智技術(shù)差距，通過(guò)數(shù)據(jù)安全立法保障群眾合法權(quán)益，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷回應(yīng)群眾對(duì)美好生活新需求。唯有如此，才能讓數(shù)智技術(shù)真正成為民生改善的“加速器”、共同富裕的“助推器”，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，共同開(kāi)創(chuàng)青海更加美好的明天。

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