“投資于物”和“投資于人”是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的兩大重要手段。前者通過基礎設施、先進設備等投入改善生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)出效率；后者通過育幼、教育、技能培訓等投入，促進全人群、全生命周期人的能力提升和潛力開發(fā)，推動人力資本積累，形成人力資本紅利。作為全國少數(shù)民族人口占比最高、民族區(qū)域自治面積最大的省份，青海堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將投資于物與投資于人緊密結(jié)合，走出一條具有高原特色、時代特征的民族團結(jié)進步之路，為推進黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活的青海樣本。

　　夯實高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎

　　青海立足省情實際，將物質(zhì)條件方面的投入與民族團結(jié)進步事業(yè)深度融合，在基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務等領域持續(xù)發(fā)力，為各民族共同繁榮發(fā)展筑牢了堅實根基。

　　加強基礎設施建設，打通“三交”動脈。青海全力構建四通八達的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，全省公路、鐵路、航空等交通方式日益完善，促進了區(qū)域內(nèi)資源流通和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，也讓各民族交往交流交融更加頻繁緊密。如，玉樹藏族自治州稱多縣實施道路提升建設工程，涉及32條道路，便利農(nóng)牧民出行和畜產(chǎn)品外運。在能源、通信等領域加大投資力度，截至2025年底，全省電力總裝機超8400萬千瓦。其中清潔能源裝機占比超93%，新能源裝機占比超73%。持續(xù)推進“雙千兆”網(wǎng)絡建設和電信普遍服務，每萬人5G基站數(shù)達45.96個，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋，行政村覆蓋率超95%。如，青海至河南±800千伏特高壓直流工程投運5年間，累計向中原地區(qū)輸送綠電超920億千瓦時，有力推動與東中部地區(qū)在新質(zhì)生產(chǎn)力領域互補合作。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾致富賽道。青海依托豐富的自然資源稟賦，大力發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，不斷將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?！扒嗪＠妗弊鳛榍嗪Ｌ厣珓趧掌放疲殉蔀槿珖摹叭弧苯鹈?，20萬青海各族群眾在全國300多個大中城市從事拉面產(chǎn)業(yè)，將青海美食文化傳播到全國各地的同時，也撬動了青海本地農(nóng)畜產(chǎn)品銷量增長，促進各族農(nóng)牧民增收致富。青繡產(chǎn)業(yè)為青海各族婦女提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，繡品通過各類展覽展銷活動走出去，繡娘憑借指尖上的“針”功夫“繡”出幸福新生活。優(yōu)化生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，積極培育“瑪多藏羊”“河湟田園·日月臻品”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，創(chuàng)新“VEP（生態(tài)資產(chǎn)價值）+生態(tài)價值貸”模式發(fā)放惠農(nóng)貸款，推動綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)品高端化發(fā)展，激發(fā)農(nóng)牧民以特色產(chǎn)業(yè)引領全面綠色轉(zhuǎn)型的積極性。

　　打造生態(tài)文明高地，守護“中華水塔”。青海牢牢把握在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將生態(tài)環(huán)境保護作為“投資于物”的重要內(nèi)容，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，縱深推進碳達峰專項行動，有效提升青藏高原生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。長江、黃河、瀾滄江省境內(nèi)干流全線水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，青海省環(huán)境空氣質(zhì)量保持全國前列。良好的生態(tài)環(huán)境為各族群眾提供了宜居的生活環(huán)境，也為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了生態(tài)保障。如，海東市民和回族土族自治縣受益于黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，大力發(fā)展冷涼果蔬產(chǎn)業(yè)，果品種植面積達7.8萬畝，蔬菜種植面積達4.8萬畝，帶動各族群眾實現(xiàn)在家門口就業(yè)增收。

　　持續(xù)推動人的全面發(fā)展

　　青海堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將人力資本投資作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，在文化教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等領域持續(xù)發(fā)力，有效激活了各民族團結(jié)奮斗的內(nèi)生動力。

　　增進文化認同，建設各民族共有精神家園。青海深入挖掘各民族文化中的共同基因，讓中華文化成為各族群眾的情感依托、心靈歸宿和精神家園。《綻放的花兒》《雪山大地》等一批彰顯“鑄牢”主線的文藝精品力作相繼問世，《生命樹》等影視作品成為一代代青海人團結(jié)奮斗、守護家園的生動展現(xiàn)，極大增強了各族群眾的價值認同和情感歸屬。正確的中華民族歷史觀和“四個與共”的共同體理念融入國民教育教學全過程，各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂，在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面全方位嵌入。民族團結(jié)進步創(chuàng)建作為一項基礎性工作常抓不懈，“十進”活動創(chuàng)新開展，中華民族共同體意識深入人心。

　　推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進各族群眾增收致富。青海堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為“投資于人”的重要內(nèi)容，積極培育“青海拉面”“青繡”“互助家政”“雪山向?qū)А钡?3個省級勞務品牌，年均帶動農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過48萬人次。申請“青海拉面”“青繡”等特色勞務品牌的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，可享受定制化創(chuàng)業(yè)指導、稅費減免、金融產(chǎn)品支持，依托“創(chuàng)業(yè)十項行動”獲得產(chǎn)業(yè)升級資源對接。高位推動健全“三交”保障機制，將促進各民族交往交流交融納入對口支援、東西部協(xié)作重點任務，大力實施領頭雁強基行動、青少年育苗行動等“三交”十項行動。堅持政府、市場、社會、個人協(xié)同發(fā)力，培育出“舌尖上的拉面”“指尖上的青繡”“小足球踢出大團結(jié)”“共圓高原孩子音樂夢”等一批標志性品牌，在互動中持續(xù)深化各族群眾的情感聯(lián)結(jié)。

　　提高社會保障水平，為實現(xiàn)共同富裕提供重要支撐。青海堅持以構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系為目標，在夯實穩(wěn)健運行的社會保障制度基礎上，不斷促進人的全面發(fā)展。健全覆蓋全人群全生命周期的人口服務體系，一體推進婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等重要環(huán)節(jié)的政策落實。深入實施全民參保計劃，取消新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員的參保戶籍限制，“十四五”期間青海省養(yǎng)老保險參保人數(shù)突破460萬。充分發(fā)揮工傷失業(yè)保險兜底功能，2萬余名“快遞小哥”參加工傷保險。實施臨時救助、特困人員供養(yǎng)等制度，讓各族群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所扶。聚焦打造生態(tài)文明高地、建設產(chǎn)業(yè)“四地”（世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地、國家清潔能源產(chǎn)業(yè)基地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地）戰(zhàn)略部署，加大人才引、育、留力度，為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供人才支撐。

　　堅持“人”“物”協(xié)同

　　堅持“投資于物”與“投資于人”緊密結(jié)合，推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，需要堅持以物質(zhì)基礎托底、以人的全面發(fā)展為根本，用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌各領域各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物的積累與人的發(fā)展辯證統(tǒng)一。

　　強化制度供給筑根基。要加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，完善宏觀經(jīng)濟治理體系，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。各級政府要優(yōu)化政策，合理提高公共服務支出占財政支出比重。通過財政、稅收、金融等政策手段，引導資源向重點領域和關鍵環(huán)節(jié)傾斜。鼓勵企業(yè)加大對科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的投入，通過人力資本投資提升自身的創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善人才評價和激勵機制，健全以能力為導向、以貢獻為核心的評價體系和薪酬制度，營造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，形成投資于人的長效機制。在社會層面，倡導多元化就業(yè)理念，依托數(shù)字化平臺將非遺技藝等特色文化轉(zhuǎn)化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力，在東西部協(xié)作和定點幫扶工作中進一步推進青海和東中部地區(qū)各族群眾跨區(qū)域雙向流動，通過有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)、東西部協(xié)作訂單、直播帶貨、遠程辦公等途徑拓寬供需渠道，讓手藝價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

　　優(yōu)化投資結(jié)構補短板。在“投資于物”方面，要堅持智能化、綠色化、融合化方向，重點投向新質(zhì)生產(chǎn)力、新型基礎設施等領域，把握好新科技革命、新型能源體系建設的時代際遇，破除青海融入服務全國統(tǒng)一大市場建設的卡點堵點，提高投資精準性。在“投資于人”方面，要平衡好促進消費與擴大內(nèi)需的關系。統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、就業(yè)等多元領域，在保障和改善民生中創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。促進民生性投資與生產(chǎn)性投資均衡發(fā)展，讓物的投入服務于人的發(fā)展，讓人的進步反哺物的升級，形成相互促進、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。

　　堅持統(tǒng)籌兼顧謀全局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設布局規(guī)劃和公共服務資源配置，堅持經(jīng)濟發(fā)展與中華民族共同體建設協(xié)同一體推進。其一，把握好共同性與差異性的關系。在推進易地搬遷、生態(tài)移民搬遷、牧民定居工程、老舊小區(qū)改造等過程中，既要創(chuàng)造更加完善的各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的環(huán)境條件，加快構建互嵌式社會結(jié)構和社區(qū)環(huán)境，有序推動各民族人口流動融居，也要注意保護傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，突出各民族共有共享的中華文化符號和形象。其二，統(tǒng)籌好物質(zhì)發(fā)展與精神引領的關系。既要聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”建設，以科技創(chuàng)新賦能特色產(chǎn)業(yè)升級，也要促進民族團結(jié)進步事業(yè)與產(chǎn)業(yè)“四地”建設融合發(fā)展，通過民族團結(jié)進步宣傳周、“紅色文化進企業(yè)”等活動，將精神力量轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。其三，兼顧好全局推進與精準施策的關系。既要以國家公園示范省建設、產(chǎn)業(yè)“四地”布局為統(tǒng)領，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，也要針對市場監(jiān)管、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興等不同領域精準施策、靶向突破。其四，統(tǒng)籌好示范引領與風險防范的關系。既要高標準推進鑄牢中華民族共同體意識示范省建設，也要深化新時代“楓橋經(jīng)驗”青海實踐，聚焦民族、宗教等重點領域，做好矛盾糾紛排查化解、法治宣傳教育等工作，將風險隱患化解在基層。

　　（作者單位：中共青海省委黨校統(tǒng)一戰(zhàn)線研究中心）