黨的二十屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全會(huì)提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循“六個(gè)堅(jiān)持”的重要原則，把“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”擺在首位。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，事關(guān)國(guó)家富強(qiáng)和長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族復(fù)興和人民幸福。深刻把握并全面貫徹這一首要原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，是謀劃和推進(jìn)“十五五”時(shí)期一切工作的前提和關(guān)鍵。

　　一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)“十五五”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十五五”時(shí)期必須堅(jiān)持的首要原則，體現(xiàn)了對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)、對(duì)實(shí)踐邏輯的自覺(jué)遵循、對(duì)人民意愿的集中反映。今天，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是確?！笆逦濉卑l(fā)展始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的根本保證，能夠有效統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，正確處理頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放等一系列重大關(guān)系，充分發(fā)揮科學(xué)編制中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要政治優(yōu)勢(shì)；從中央到地方，從國(guó)家機(jī)關(guān)到基層組織，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到廣大人民群眾，黨的組織體系“橫向到邊、縱向到底”，能夠有效整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)各方利益，化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，把億萬(wàn)人民的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，形成“心往一處想、勁往一處使”團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面；制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。通過(guò)制定“五年規(guī)劃”，黨將一定時(shí)期內(nèi)的理論、路線、方針、政策具體化為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略部署和行動(dòng)計(jì)劃，使黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和全國(guó)人民的共同行動(dòng)；“十五五”時(shí)期，我們面臨安全問(wèn)題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯提高，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能有效貫徹總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。我們要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，嚴(yán)防各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)疊加、聯(lián)動(dòng)、傳導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等各方面安全協(xié)同治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，為“十五五”時(shí)期全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

　　二、以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的、空洞的，而是具體的、實(shí)踐的，必須貫徹落實(shí)到“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)筑牢高質(zhì)量發(fā)展制度根基，不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　　一是強(qiáng)化政治忠誠(chéng)，確保“十五五”發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，確保黨中央政令暢通、令行禁止。在“十五五”規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中，全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略意圖和決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，自覺(jué)按規(guī)律辦事，完善差異化考核評(píng)價(jià)體系，健全黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確?！笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步。

　　二是加強(qiáng)理論武裝，為“十五五”發(fā)展提供科學(xué)思想指引。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握蘊(yùn)含其中的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，善于運(yùn)用這一科學(xué)理論觀察“十五五”時(shí)期的新形勢(shì)、新情況，深刻洞察時(shí)代大勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)發(fā)展思路、制定政策措施、破解發(fā)展難題，切實(shí)提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展效能。

　　三是完善制度保障，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和自身建設(shè)水平。堅(jiān)持民主集中制原則，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織等制度，健全各級(jí)黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的政治環(huán)境、人才環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、輿論環(huán)境，讓社會(huì)既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一。

　　四是建強(qiáng)干部隊(duì)伍，鍛造堪當(dāng)民族復(fù)興重任的執(zhí)政骨干。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把政治過(guò)硬、對(duì)黨忠誠(chéng)放在首位，選拔任用牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，注重在重大斗爭(zhēng)和艱苦環(huán)境中磨礪干部，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。健全激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，創(chuàng)造性地抓好“十五五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　五是聚焦中心任務(wù)，把“十五五”發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，全面落實(shí)黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的思路、任務(wù)、政策。領(lǐng)導(dǎo)謀劃和落實(shí)好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)具有全局性、標(biāo)志性的重大改革舉措，破除體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高人民生活品質(zhì)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，不斷凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴偉力。

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