《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”“美麗中國建設(shè)取得新的重大進展”列為核心目標內(nèi)容，強調(diào)“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”“增強綠色發(fā)展動能”，這表明面向“十五五”，生態(tài)“含綠量”提升與發(fā)展“含金量”增長的協(xié)同性將成為衡量發(fā)展成效的重要標尺。貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，結(jié)合青?！叭齻€最大”省情定位與“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，《中共青海省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，堅定不移當(dāng)好“中華水塔”守護人，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)美麗青海，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)“含綠量”支撐發(fā)展“含金量”。這是青海立足青藏高原生態(tài)屏障核心區(qū)功能定位、深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求，也是青海牢固樹立“兩山”理念，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、以生態(tài)保護實效驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展躍升的行動方向。

　　一、以生態(tài)“含綠量”夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含金量”，構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。人類長期的社會實踐經(jīng)驗告訴我們，生態(tài)“含綠量”是高質(zhì)量發(fā)展的自然資本存量，沒有優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的自然資源，社會生產(chǎn)力的發(fā)展就會失去其長久、可持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)前提。青海作為長江、黃河、瀾滄江發(fā)源地，既是“中華水塔”核心承載區(qū)、青藏高原生態(tài)屏障關(guān)鍵組成，更是亞洲乃至北半球氣候變化的“調(diào)節(jié)器”，生態(tài)戰(zhàn)略地位無可替代。但同時凍土廣布、草原退化與沙化風(fēng)險突出、生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力極弱的系統(tǒng)脆弱性特征相互疊加。產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足“中華水塔”生態(tài)本底，緊扣生態(tài)保護紅線與產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)要求，堅守生態(tài)優(yōu)先底線，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為路徑，讓生態(tài)“含綠量”持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展“含金量”，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　“十四五”時期，青海已奠定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅實基礎(chǔ)：鹽湖產(chǎn)業(yè)從單一資源開發(fā)向多元協(xié)同跨越，形成千億級產(chǎn)業(yè)集群雛形；創(chuàng)新“光伏+治沙+牧業(yè)”模式，使塔拉灘荒漠變身百萬千瓦級光伏草場，帶動牧民發(fā)展“光伏羊”養(yǎng)殖，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與畜牧增收雙效；建成全國首個清潔能源和綠色算力調(diào)度中心，綠色算力規(guī)模達2萬PFLOPS，“綠電+綠算”融合發(fā)展格局初步形成；國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)聚焦“一芯一環(huán)多帶”格局，2025年上半年接待游客超2730萬人次、旅游收入234.8億元；藏羊、牦牛、枸杞等特色農(nóng)畜產(chǎn)品通過標準化建設(shè)熱銷海外，綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地品牌效應(yīng)凸顯。

　　面向“十五五”，青海需以“雙碳”目標為牽引，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)“四地”攀高逐新、聚鏈成勢。在鹽湖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦資源綜合利用與零碳技術(shù)應(yīng)用，推進“鹽湖+新能源+新材料”深度融合，構(gòu)建“資源—產(chǎn)品—再生資源”綠色循環(huán)體系，提升鉀、鋰、鎂等資源利用效率，打造世界級現(xiàn)代鹽湖產(chǎn)業(yè)體系。在清潔能源領(lǐng)域，鞏固新能源裝機和發(fā)電量占比“雙主體”地位，加快建設(shè)“沙戈荒”大型風(fēng)光基地，推進光熱發(fā)電技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，構(gòu)建“綠電—綠算—綠色制造”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動青海從能源輸出地向產(chǎn)業(yè)高地跨越，實現(xiàn)開發(fā)與生態(tài)修復(fù)協(xié)同推進。在生態(tài)旅游領(lǐng)域，強化示范區(qū)建設(shè)與精品環(huán)線打造，深度挖掘三江源、祁連山、青海湖等生態(tài)資源價值，發(fā)展生態(tài)研學(xué)、高原康養(yǎng)等特色業(yè)態(tài)，帶動農(nóng)牧民參與配套服務(wù)。在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品領(lǐng)域，推進全鏈條綠色化改造，推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，完善倉儲保鮮與冷鏈物流體系，擴大特色產(chǎn)品輸出規(guī)模，提升“青字號”品牌競爭力。同時健全產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)協(xié)同機制，完善生態(tài)價值實現(xiàn)制度保障，推動鹽湖資源利用率、綠電外送規(guī)模、生態(tài)旅游收入及農(nóng)畜產(chǎn)品出口額大幅提升，構(gòu)建具有青海特色的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

　　二、以生態(tài)“含綠量”充盈民生福祉“含金量”，實現(xiàn)生態(tài)惠民共建共享

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，它關(guān)乎每個人的呼吸、飲水、飲食、出行和居住，是人民群眾追求美好生活最基礎(chǔ)、最直接的組成部分。特別是從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益增長。青海立足高原生態(tài)稟賦，須將生態(tài)保護與民生改善深度融合，讓各族群眾在生態(tài)保護中收獲實實在在的收益，在綠色發(fā)展中提升幸福感與獲得感，彰顯“生態(tài)為民”的發(fā)展導(dǎo)向。

　　“十四五”時期，青海民生福祉與生態(tài)保護協(xié)同推進成效顯著。通過“一戶一崗”生態(tài)管護公益崗位機制、草原生態(tài)保護獎補資金發(fā)放等舉措，讓十余萬農(nóng)牧民端起“生態(tài)碗”、吃上“生態(tài)飯”，在履行生態(tài)保護責(zé)任的同時獲得穩(wěn)定經(jīng)濟收益；持續(xù)推進農(nóng)村生活污水垃圾治理、“廁所革命”、農(nóng)村道路硬化和鄉(xiāng)村綠化等工程，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善人居環(huán)境，讓高原鄉(xiāng)村既有“生態(tài)顏值”更有“生活品質(zhì)”；區(qū)域醫(yī)療中心、優(yōu)質(zhì)教育資源布局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)宜居與民生保障相得益彰，各族群眾的獲得感成色更足。

　　面向“十五五”，青海需持續(xù)深化生態(tài)惠民實踐，讓生態(tài)紅利更多更公平惠及全體人民。在增收致富方面，做強生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標準化、品牌化轉(zhuǎn)型升級，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目建設(shè)，拓寬線上線下銷售渠道，促進“產(chǎn)加銷”一體化發(fā)展，保障農(nóng)牧民穩(wěn)定增收；依托國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)，培育農(nóng)牧民雪山向?qū)А⑸鷳B(tài)講解員等職業(yè)，發(fā)展民宿、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“生態(tài)就業(yè)”與“家門口增收”。在人居環(huán)境方面，踐行“千萬工程”經(jīng)驗，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、社會參與的專項治理體系，以網(wǎng)格化管理健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機制；完善污水垃圾閉環(huán)處理體系，實施村莊周邊生態(tài)修復(fù)，在優(yōu)化村容村貌的同時保留民族特色與高原風(fēng)貌；加強宣傳教育引導(dǎo)，推動群眾參與環(huán)境整治全過程，構(gòu)建共建共治共享的良好格局，建設(shè)高原美麗宜居村莊。在公共服務(wù)方面，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向生態(tài)核心區(qū)傾斜，完善易地搬遷后續(xù)扶持政策，健全社會保障體系，讓生態(tài)保護成果與民生改善成效同步提升，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。

　　三、以生態(tài)“含綠量”鑄牢民族團結(jié)“含金量”，凝聚共同發(fā)展強大合力

　　青海省多民族聚居、多元文化共融，全省有6個自治州、7個自治縣、28個民族鄉(xiāng)，民族區(qū)域自治地方面積達98%，是全國少數(shù)民族人口占比最高和民族區(qū)域自治地方面積最大的省。與此同時，青海全省大部分區(qū)域?qū)儆谏鷳B(tài)保護相關(guān)區(qū)域，三江源、祁連山等國家重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護地恰是藏族、回族、蒙古族、土族等少數(shù)民族的主要聚居地。此種空間重合性，決定了生態(tài)保護絕非單一群體的責(zé)任，而是各民族共同的生存發(fā)展命題，基于生態(tài)共同體的天然聯(lián)結(jié)也就構(gòu)成了民族團結(jié)最堅實的自然基礎(chǔ)。在青海，各族群眾長期以來共同守護青藏高原的生靈草木、萬水千山，生態(tài)保護已成為各民族的共同使命與精神紐帶，民族團結(jié)之花在綠色發(fā)展中綻放。

　　“十四五”時期，青海將生態(tài)保護與民族團結(jié)深度融合，以生動實踐夯實“生態(tài)共同體”與“中華民族共同體”建設(shè)共生根基。作為全國率先創(chuàng)建的民族團結(jié)進步示范省，所有市州和93%的縣市區(qū)建成了全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，各族群眾在生態(tài)守護中凝聚共識、增進情誼。文化傳承上，深度挖掘河湟文化、昆侖文化中的傳統(tǒng)生態(tài)智慧，通過青海湖祭海等活動，讓生態(tài)文化成為跨民族交流的紐帶；產(chǎn)業(yè)共建上，推動各族群眾共同參與“光伏+治沙+牧業(yè)”、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)等項目，各族牧民通過牦牛和藏羊生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游服務(wù)等實現(xiàn)穩(wěn)定增收，在抱團發(fā)展中加深情感聯(lián)結(jié)；國家公園建設(shè)中，組建由漢、藏、回、蒙古等多民族構(gòu)成生態(tài)管護員隊伍，開展“民族團結(jié)林”營造、跨區(qū)域聯(lián)合巡護等行動，生態(tài)保護與民族團結(jié)相互賦能。

　　面向“十五五”，青海應(yīng)持續(xù)以生態(tài)保護為紐帶，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，凝聚共同團結(jié)奮斗的磅礴力量，在建設(shè)中華民族共同體上走在前列，讓各族人民共享發(fā)展成果、共創(chuàng)美好未來。要系統(tǒng)挖掘各民族傳統(tǒng)生態(tài)智慧，將其融入現(xiàn)代化生態(tài)保護實踐，通過傳統(tǒng)節(jié)慶、非遺展示、生態(tài)體驗等活動，促進各民族文化互鑒，讓生態(tài)文化成為民族團結(jié)的橋梁。推動生態(tài)文化與非遺工坊、生態(tài)研學(xué)深度融合，打造具有民族特色的生態(tài)文化品牌，在傳承民族文化的同時拓寬增收渠道。創(chuàng)新多元主體協(xié)同參與機制，鼓勵政府、企業(yè)、社會組織及各族群眾共同投身生態(tài)保護，通過生態(tài)補償、生態(tài)就業(yè)、公益基金等舉措，激發(fā)各民族參與生態(tài)保護的積極性；深化民族團結(jié)進步示范省創(chuàng)建，將生態(tài)保護成效納入示范評價體系，讓各民族在共同守護“中華水塔”、建設(shè)美麗青海的過程中，進一步增強“五個認同”，凝聚起共同推進現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。

　　青海的實踐充分證明，生態(tài)“含綠量”與發(fā)展“含金量”不是對立關(guān)系，而是共生共榮的有機整體。這既是馬克思主義生態(tài)觀的當(dāng)代實踐，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想在高原大地的生動彰顯。站在“十五五”新起點，青海須始終堅守生態(tài)保護優(yōu)先底線，以碳達峰碳中和為牽引，持續(xù)深化生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，讓生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙向賦能、良性循環(huán)，真正在促進人與自然和諧共生上走在前列、在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前列、在建設(shè)中華民族共同體上走在前列，為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展貢獻青海力量。

　?。ㄗ髡叻謩e為青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩導(dǎo)，碩士研究生）