“十五五”時期是青海與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。青海必須深刻把握“準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變”的要求，將其作為謀劃和推動“十五五”發(fā)展的基本方法。以精準(zhǔn)識變洞察時代方位，以科學(xué)應(yīng)變擘畫發(fā)展路徑，以主動求變激發(fā)內(nèi)生動力，并在這一過程中牢牢守住根本方向，在大局大勢中搶占先機(jī)、贏得主動，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐。

　　一、準(zhǔn)確識變：于宏闊變局中找準(zhǔn)青海發(fā)展的歷史機(jī)遇與時代方位

　　“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。把握戰(zhàn)略主動，首在精準(zhǔn)辨識“時”與“勢”，清醒認(rèn)識“?！迸c“機(jī)”。對青海而言，精準(zhǔn)識變意味著必須跳出青?？辞嗪?，在“兩個大局”的交織互動中，審視自身發(fā)展的外部條件和內(nèi)在稟賦。

　　深刻洞察國家戰(zhàn)略疊加之“勢”，把握重要機(jī)遇。當(dāng)今世界，綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，維護(hù)生態(tài)安全、能源資源安全被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。這一宏觀變局，與青?！爸腥A水塔”“三江之源”的生態(tài)安全屏障地位，以及作為國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地和戰(zhàn)略資源接續(xù)地的使命光榮契合。國家“雙碳”目標(biāo)、西部大開發(fā)新格局的縱深推進(jìn)，為青海將得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢開辟了空前廣闊的舞臺。識變之要，在于敏銳捕捉并深刻理解這一戰(zhàn)略交匯的歷史性含義，自覺將青海的發(fā)展融入國家總體布局。

　　清醒把握內(nèi)生動力躍遷之“實(shí)”，認(rèn)清階段性特征。經(jīng)過長期奮斗，青海發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)。生態(tài)文明高地建設(shè)成效卓著，產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)框架初成，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)持續(xù)深化。尤為引人注目的是，內(nèi)生新動能正在加速孕育：以綠色算力為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力異軍突起，成為驅(qū)動轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎；同時，鹽湖資源開發(fā)依托“揭榜掛帥”等機(jī)制匯聚創(chuàng)新資源，向價值鏈高端不斷攀升；外貿(mào)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，新能源、新材料產(chǎn)品出口強(qiáng)勁增長，“青字號”品牌影響力日益提升。這些“實(shí)”的進(jìn)展，是我們信心之源。同時也必須清醒看到發(fā)展不平衡不充分仍是突出省情，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑有待突破，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合需加深，基礎(chǔ)設(shè)施與民生短板尚存。精準(zhǔn)識變，就是要全面、辯證地看待這些“長”與“短”、“進(jìn)”與“阻”，從而在“十五五”時期找準(zhǔn)主攻方向與著力重點(diǎn)。

　　二、科學(xué)應(yīng)變：以系統(tǒng)觀念擘畫高原特色高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖

　　應(yīng)變，考驗(yàn)的是在復(fù)雜形勢下運(yùn)用系統(tǒng)觀念進(jìn)行戰(zhàn)略布局與整體推進(jìn)的智慧與能力。青海須因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，科學(xué)制定符合時代要求、切合青海實(shí)際的發(fā)展策略和實(shí)施路徑，將戰(zhàn)略機(jī)遇切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

　　以筑牢國家生態(tài)安全屏障為根本前提，應(yīng)變于價值轉(zhuǎn)換。青海最大的價值、責(zé)任與潛力皆在生態(tài)。科學(xué)應(yīng)變，必須將生態(tài)保護(hù)置于優(yōu)先位置，此為一切工作的邏輯起點(diǎn)。要堅(jiān)持以國家公園建設(shè)為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三江源、祁連山國家公園。需勇于探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的青海路徑，深化生態(tài)補(bǔ)償、碳排放權(quán)交易等制度改革，推動“綠水青山”向“金山銀山”的可持續(xù)轉(zhuǎn)化。

　　以推動產(chǎn)業(yè)“四地”融合互促為核心突破，應(yīng)變于動能轉(zhuǎn)換。建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”是青海的戰(zhàn)略抉擇，科學(xué)應(yīng)變的關(guān)鍵在于推動其由各自發(fā)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成、融合互促。必須著力打破產(chǎn)業(yè)界限，構(gòu)建協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。要強(qiáng)化清潔能源的基石作用，推廣“板上發(fā)電、板下牧羊”光伏生態(tài)協(xié)同模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新“綠電直供”機(jī)制，推動綠色電力大規(guī)模、低成本服務(wù)于鹽湖化工、有色冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型。要延伸鹽湖產(chǎn)業(yè)價值鏈，依托原鹵提鋰等“揭榜掛帥”項(xiàng)目的科技突破，推動資源向新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度拓展，建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。要促進(jìn)生態(tài)旅游與綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的品牌共振，通過文旅融合、體驗(yàn)式消費(fèi)，提升“青字號”產(chǎn)品的市場價值與知名度。科學(xué)應(yīng)變，旨在通過體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)要素在“四地”間高效流動，構(gòu)建互為支撐、循環(huán)增益的現(xiàn)代高原特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　以統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全為堅(jiān)實(shí)底座，應(yīng)變于風(fēng)險考驗(yàn)。青海地處高原，地理環(huán)境特殊，民族宗教多元，維護(hù)安全穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。科學(xué)應(yīng)變，必須增強(qiáng)底線思維和極限思維，有效防范化解各類風(fēng)險。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要著力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，保障能源資源、糧食等重要物資供應(yīng)安全。在社會領(lǐng)域，要持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，促進(jìn)各民族交往交流交融；要用心用情用力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各族群眾急難愁盼問題，不斷夯實(shí)社會穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。在公共安全領(lǐng)域，要提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管?？茖W(xué)應(yīng)變，就是要構(gòu)建起與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的全域聯(lián)動、立體高效的安全保障體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　三、主動求變：以改革創(chuàng)新精神激發(fā)內(nèi)生動力與發(fā)展活力

　　“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。求變，彰顯的是勇氣和擔(dān)當(dāng)。青海必須發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革精神，勇于沖破思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙，向改革要動力，向開放要空間，向創(chuàng)新要活力，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。

　　向深層次改革攻堅(jiān)要發(fā)展動力。發(fā)展的瓶頸往往源于體制機(jī)制的梗阻。主動求變，就是要用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，全面釋放制度紅利。要深化要素市場化配置改革，健全土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置和高效利用的體制機(jī)制，特別是要引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向產(chǎn)業(yè)“四地”集聚。要持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的壁壘，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　向高水平對外開放要發(fā)展空間。主動求變，就是要通過高水平開放，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上整合利用資源，提升青海在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈中的地位。要深度參與共建“一帶一路”，提升中歐班列、國際貨運(yùn)航線運(yùn)營效能，推動特色產(chǎn)品“走出去”。要深化與對口援青省市和周邊省區(qū)的區(qū)域協(xié)作，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”、共建園區(qū)等合作新模式。要推進(jìn)制度型開放，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在貿(mào)易投資便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面形成與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系。要精心辦好青洽會、環(huán)青賽等重大展會賽事活動，將其打造為展示青海形象、促進(jìn)開放合作的重要平臺。

　　向持續(xù)增進(jìn)民生福祉要奮進(jìn)合力?！爸鲃忧笞儭钡暮诵?，是改變不合時宜的思維定式、工作慣性和路徑依賴。為什么要變？因?yàn)槿嗣裥枨笤谧儭Ｒ獙?shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，特別是在綠色算力、生態(tài)旅游等新興領(lǐng)域創(chuàng)造更多高質(zhì)量崗位。要加大民生投入，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)短板，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　四、守正創(chuàng)新：在時代大潮中錨定現(xiàn)代化新青海建設(shè)的正確航向

　　在識變、應(yīng)變、求變的動態(tài)過程中，必須始終堅(jiān)守根本原則和正確方向。“守正”是根基，“創(chuàng)新”是源泉，二者統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐的征程中。

　　守正，就是要毫不動搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是我們在任何風(fēng)浪面前保持戰(zhàn)略定力、把握戰(zhàn)略主動的根本政治保證。必須確保黨中央決策部署在青海不折不扣落到實(shí)處，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，要一以貫之堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。這是青?；谧陨矸A賦和全國大局必須扛牢的政治責(zé)任與戰(zhàn)略定力。必須堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)保護(hù)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，加快全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　創(chuàng)新，就是要與時俱進(jìn)探索符合青海實(shí)際的發(fā)展新路?！笆卣辈灰馕豆什阶苑?，“創(chuàng)新”是為了更好地“守正”。要在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先前提下，大膽探索綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上創(chuàng)新，在鹽湖資源高值化利用技術(shù)上創(chuàng)新，在高海拔地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上創(chuàng)新，在民族地區(qū)社會治理模式上創(chuàng)新。要以思想的大解放推動改革的大突破、發(fā)展的高質(zhì)量，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動青?，F(xiàn)代化建設(shè)的核心引擎。

　　“十五五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖正徐徐展開，青海面臨的“變”是常態(tài)，也是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，最大的機(jī)遇就蘊(yùn)藏在“變”的深處。應(yīng)將“識變、應(yīng)變、求變”的辯證智慧，與“守正創(chuàng)新”的戰(zhàn)略定力熔于一爐，從紛繁的變化中把握機(jī)遇。這既是對發(fā)展主動權(quán)的思考，更是一場關(guān)于高原如何邁向現(xiàn)代化的深刻作答。

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